（四）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步完善国有资产管理体制，创新监管方式，健全监管体系，规范监管制度，提高监管效率；维护国有资产权益，保障国有资产安全，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值，促进国有经济巩固和发展；创新发展理念，转变发展方式，进一步调整优化国有经济布局和结构，做强做大优势企业，发展壮大支柱产业，充分发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济活力、控制力和影响力，为建设富裕民主文明开放和谐云南奠定坚实基础。
（五）基本原则。
--政企分开、政资分开。政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，国有资产监督管理机构依法代表政府履行出资人职责，不行使政府社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行国有资产出资人代表职责。
--权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。国有资产监督管理机构依法享有出资人代表的各项权利，以管资产为核心，与管人、管事相结合，依法履行出资人职责，承担国有资产保值增值的责任。
--分级负责，分类监管。在国家所有的前提下，政府代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，对不同类型的国有资产采取不同的监管方式。
--所有权与经营权分离。明确出资人职责与经营者职责，切实保障企业的经营自主权和法人财产权，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利。
（六）工作目标。通过不懈努力，在建立和完善各类国有资产管理体制和制度上取得新突破，在推动国有经济布局和结构调整上取得新成效，在公司制股份制改革和完善公司法人治理结构上取得新进展，在提高企业整体素质和资产质量方面跨上新台阶，在加强和改进企业党建和企业文化建设方面迈出新步伐，培育发展一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有核心竞争力的优势企业，国有企业整体素质得到全面提高，国有经济整体实力和运行活力得到全面增强，确保国有资产保值增值目标的实现。
力争到“十二五”末，全省国有企业资产总量达到10000亿元，所有者权益达3000亿元，企业国有资产年均保值增值率达108％。其中：省级国资监管企业资产总量达7000亿元，所有者权益达2000亿元，企业国有资产年均保值增值率达110％；销售收入1000亿元以上的企业3∽5户，500亿元以上的3∽5户，100亿元以上的5∽8户。
三、进一步推进国有资产监督管理体制改革
