（二）优化政务环境和法制环境。着力建设“服务型政府”，坚持依法行政，转变政府职能，创新管理方式，提高办事效率。深化行政审批制度改革，除中央和省里依法设定的审批项目外，各地一律不准擅自设立审批和收费项目。简化商务人员出国（境）审批管理。进一步优化通关环境，加快山东电子口岸建设，实现联动互动、资源共享，提高通关效率和服务质量。完善地方性对外开放法规体系，健全外商投诉求助和督办体系，营造公平公正的法治环境。依法打击走私、侵犯知识产权等严重危害社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动，依法平等保护中外市场主体的合法权益，保护公平交易和有序竞争。加强对外开放政策法规宣传教育，加快社会信用体系建设，加大失信惩罚力度，着力打造“诚信山东”。大力培育符合市场经济发展要求的涉外中介组织，强化行业协会、商会在服务、协调、自律方面的职能。
　　（三）建立多元国际文化兼容环境。省内大中城市交通干道、主要景区、主要街区、公共服务机构和服务设施以及重点单位要设立双语图文标识。政府窗口部门和机场、港口、车站、商场、饭店、电信、医院等公共服务单位要增加外语服务内容。增加电视、广播外语频道。构造国际化语境氛围。改善涉外教育、文化、娱乐、医疗等设施和条件，为外籍人员在就学、医疗、休闲、娱乐等方面提供便利。
　　（四）完善人才支撑体系。创新人才培养、引进、使用机制。制订人才培养规划，通过各种渠道、多种方式，造就适应扩大开放需要的高素质公务员队伍、国际化企业家队伍、科技创新型和实用型高级技工队伍。充分利用国际人才交流合作平台，大力引进海外留学人员回国创业就业，聘请高水平的外国专家来鲁服务。省内大专院校要完善和增设适应我省产业发展需要的学科或专业，在现有基础上增加日、韩、德、法等语种课程，培养扩大开放需要的外语人才。省内重点院校、科研院所要加强对日、韩、欧、美等重点国家和地区的研究，为扩大开放提供决策依据。
　　（五）增强基础设施承载功能。省内国际机场要增开国际航线、欧美远程航线和货物包机。要加大港口投资力度，整合港口资源，增强港口集疏运能力，打造以青岛港为龙头，烟台、日照港为两翼，其他港口为补充，功能互补的东北亚组合枢纽港。
　　（六）加强扩大开放的组织领导。各级党委、政府主要负责同志要切实把对外开放工作放在突出位置来抓，进一步强化对外开放联席会议的作用，强化工作的协调、指导和服务。建立符合科学发展观要求的对外开放综合考核评价体系。创设山东省长国际企业家咨询会议，为我省经济社会发展和对外开放提供决策咨询。各职能部门要牢固树立对外开放“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又相互支持、密切合作。外经贸、外事、侨务、对台、旅游、贸促会等涉外部门和单位要发挥自身优势，积极推动对外开放向纵深发展。外宣部门和新闻媒体要加强对我省历史文化、经济社会发展的整体宣传推介，提高山东的知名度，增强我省对外开放的吸引力。各市、省有关部门要依据本意见，结合各自实际，制定贯彻落实的具体办法。

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