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中共山东省委、山东省人民政府关于深入贯彻党的十七大精神进一步扩大对外开放的意见

  (二)转变外贸增长方式。实施科技兴贸战略,立足以质取胜,推动具有比较优势的机电、纺织服装、农产品等出口商品提高附加值和科技含量,在电子信息、生物医药、化工、新材料和现代农业等领域做大做强一批国家级和省级科技兴贸创新基地。大力培育自主出口品牌,引导企业增强综合竞争力。推动加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸,加快转型升级步伐。积极扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺能源、原材料的进口。培育和支持省内展会向国际展会发展,引进国际知名展会。拓展欧美等发达国家高端市场和非传统出口市场,推进市场多元化。积极防范和化解国际贸易风险。大力发展服务贸易,深度挖掘运输、旅游、建筑等传统服务贸易潜力,重点培育金融、保险、动漫、教育、文化、中介、通信和信息服务产业,逐步提升服务贸易在整个对外贸易的比重。
  (三)实施积极稳妥“走出去”战略。创新对外投资与合作方式,增强经济可持续发展能力。通过扩大开放加快地方企业整合重组,推动电子信息、家电、机械、钢铁、矿业、工程建设等领域的大企业制订全球发展战略,加快国际化经营步伐,采用跨国并购、参股、上市、重组联合等有效方式,培育和发展我省的跨国公司和国际知名品牌。积极开展国际能源资源互利合作,加强对境外资源能源的勘探开发,依托大企业在境外开发木材、天然橡胶、铁矿、铜矿、铝土矿、煤炭、石油、黄金、海洋渔业等重要资源,逐步在境外建立稳定的原材料供应基地。推动纺织、服装、机械、电子、化工、建材、电力等优势产业到周边国家和非洲、拉美等发展中国家开展投资,引导企业向我省境外经贸合作区集聚发展。鼓励有实力的企业在发达国家设立研发机构,并购国外中小科技型企业和研发机构。探索农业“走出去”的有效途径,支持具备条件的企业通过兴办农场和开展农业综合开发,建立农产品境外加工基地和营销基地。加强工程企业境内联合与境外合作,提高施工技术含量,争取更大的国际承包工程份额。加强外派劳务基地建设,大力发展高端劳务,着力开辟非洲劳务市场。加强对重点国家政策、法律、环境的深入研究,健全境外安全预警和应急处理机制。
  (四)培植各类园区成为开放重要载体。提高园区集约化发展水平,科学规划功能定位和产业布局,加快基础设施建设,提高投资强度和土地利用效率。省级以上园区已建成面积和预留发展空间应纳入所在地土地利用总体规划和城市总体规划,实行统一管理。注重各类园区社会、经济、生态协调发展,推动建设一批“科学发展示范园区”。加快省级开发区国别地区工业园、产业工业园建设,引进主导产业大项目,发展配套产业,延伸产业链条,促进集聚发展。充分发挥各类园区的体制优势,推进功能创新、科技创新、管理创新,增强辐射力和带动力。加强省级园区分类指导。


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