河北省建设厅关于印发四个重点行业预防腐败工作实施方案的通知
（冀建监 [2008] 286号）
各市建设局、规划局、住房保障和房产管理局、住房公积金管理中心：
为深入扎实地开展党风廉政建设，突出抓好建设系统重点行业的预防腐败工作，省建设厅制定了建筑市场、房地产市场、城乡规划、住房公积金管理四个重点行业预防腐败工作的专项实施方案，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二〇〇八年五月八日
附件1
全省建筑市场预防腐败
工作实施方案
为认真贯彻落实省委《关于贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神进一步加大预防腐败力度的工作方案》，积极探索预防腐败的有效办法和措施，建立健全惩治和预防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，结合建筑市场工作特点，制定如下实施方案：
一、工作思路及目标
（一）工作思路：紧紧围绕省委进一步加大预防腐败力度会议精神的要求，深入调查研究，针对建筑市场容易产生腐败问题的薄弱环节，继续深化和完善建筑市场监管，完善房屋建筑、市政基础设施工程招投标管理制度，加大专项治理整顿力度，确保建筑市场预防腐败工作取得明显成效。
（二）工作目标：经过全省各级建设部门的共同努力，逐步建立建设领域预防腐败体系框架，建立健全建筑市场管理体系，招投标活动进一步规范，建筑市场竞争机制得到完善，建筑市场腐败行为得到有效遏制，确保工程建设事业健康发展，促进全省经济社会建设。
二、存在的突出问题
工程建设领域是腐败案件多发区域之一，加强建筑市场监管，完善招投标制度，是预防腐败的有效办法。从目前的建筑市场监管分析，存在的主要问题是：
一是市场主体不规范。特别是在建筑市场中处于强势地位的建设单位，不履行法定建设程序问题在一定程度上存在，在省市县三级政府投资工程中，违规开工现象比较严重。建设单位随意肢解工程，违法发包，多次招标，不仅严重影响了市场的公平交易，更增加了容易产生腐败的环节。
二是特殊区域管理难度大。一些开发区、大型工矿企业和城中村改造等区域，未完全依法纳入监管，存在管理缺失。建设部门对开发区、大型工矿企业中的房屋建筑工程和基础设施项目及城中村改造工程的监管力量需进一步加强，工作力度需进一步加大，监管行为需进一步规范。
三是招投标制度尚不完善。一些专业工程建设项目的房屋建筑工程未依法纳入监管，未按规定进入建设工程交易中心进行公开交易，不依法履行相关基本建设程序。有些行业部门因投资主体和监督执法职责不分，影响了招投标活动的公正性。在建设工程交易中，招标代理机构受建设单位操控，在招标活动中暗箱操作、规避招标、逃避监督、围标及其他弄虚作假行为还不同程度的存在。
