（二）调查取证方面。主要是一些行政执法人员重处罚、轻取证的意识还比较严重，调查取证能力不强。从参加评查的案件情况来看，部分案卷证据单一，执法中偏重采用对被处罚人的调查（询问）笔录作为定案的主要证据，有的案卷应当使用证人证言为证据而没有使用，有的案卷应当使用音像资料为证据而没有使用，有的案卷应当使用现场笔录为证据而没有使用。对证据收集不够全面，缺乏证明力较强的原始证据、直接证据的收集。办案人员取证技术和能力不足，大部分询问笔录过于简单，没有当事人自由陈述，体现不出违法事实和情节，大部分现场笔录不够具体、详细，体现不出违法事实和情节，由于有的笔录的质量不高，影响了取证工作的全面性、深入性和准确性，从而导致案件事实不清，证据不足。
（三）法律文书方面。有的处罚决定书没有列明处罚的依据或对处罚依据表述不完整；部分处罚决定书救济途径告知不具体不明确，尤其是行政复议途径，有的只列明了复议机关为上级主管部门，没有告知具体名称，有的将复议机关漏填，有的将复议机关错填为实施该处罚的机关；大部分行政许可案卷都没有受理行政许可通知书、监督管理记录和行政许可决定书。
（四）案卷装订方面。案卷装订方面还存在纸张装订不整齐，笔录文书字迹不够工整、甚至错别字等现象。有的案卷没有卷皮，有的案卷没有进行装订，有的案卷没有卷内目录，有的案卷没有填写页码，有的案卷没有使用装订线绳，有的案卷凭证用复印文书入档。
三、下一步工作要求
（一）针对问题，积极进行自查和整改。为了使这次案卷评查工作取到实效，行署法制办公室将根据参评单位存在的问题，分别对参加评查的行政执法单位下发行政执法监督通知书，对各单位存在的问题，责令限期整改。各参评单位要按照行政执法监督通知书的要求，主动查找原因，采取切实有效措施加以整改，使案卷评查真正能够起到解决问题，促进工作的目的。没有参加评查的行政执法单位也要对照此次评查结果，按照
行政处罚法和
行政许可法的要求，认真查找本部门行政执法中存在的问题，积极进行自查和整改。
（二）定期评查，使案卷评查成为推行行政执法责任制的重要手段。行政执法案卷评查是一项长期工作，对规范行政执法行为、促进依法行政具有十分重要的作用。各地和各部门要高度重视行政执法案卷评查工作，旗县政府负责本级行政执法单位，盟直部门负责本系统行政执法单位，每年都要定期组织行政执法单位开展案卷评查工作。要把案卷评查工作和推行行政执法责任制工作结合起来，把评查的结果纳入行政执法责任制考核。
（三）加强培训，全面提高行政执法人员依法行政的能力和水平。各有关部门要按照《
行政处罚法》和《
行政许可法》的要求，加强对本系统行政执法人员的执法业务培训力度，组织开展对优秀行政执法案卷的观摩学习，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力等执法能力。
