新余市人民政府办公室关于加强财政支出管理的意见
（余府办发〔2008〕37号）
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
为了进一步加强市本级财政支出管理，规范市本级财政预算支出，严格控制和节约开支，提高财政资金使用效益，根据有关法规、文件精神，现就进一步加强财政支出管理，严格控制财政支出提出如下意见：
一、加强财政支出管理的原则
公共财政的原则。财政资金要重点保工资和党政机关正常运转，保法定增长和重点支出项目，保社会稳定。
强化预算约束的原则。预算内支出要严格按财政预算执行，预算外资金要严格按综合预算计划管理。
节约和效益的原则。勤俭节约，量入为出；对资金使用进行跟踪问效，提高使用效率。
二、加强财政支出管理的措施
强化预算的严肃性和权威性。一是严格按预算使用经费，按时间进度拨付经费。年初预算通过批准程序下达后，不得随意变更和调整预算。二是严格控制预算追加。财政给予各单位基本经费保障后，除突发性、灾害性、临时性发生支出外，原则上一般不再追加。三是单位确需追加的，应先使用部门预算，不足部分再办理追加，除特别紧急外，上半年不予办理。追加资金的渠道按单位预算外收入、规费收入、政府性基金、动用预备费的顺序办理。四是严格经费审批制度。经费的追加先由单位提出经费申请报告，由财政部门综合各方面情况，进行审核把关，并提出意见，需要解决的报市政府审批。
从严控制人员经费的增长。严禁事业单位人员逆向调动，严格控制编制；各单位超编人员只安排人员经费，不安排公用经费；临时人员一律不安排经费；保障义务教育经费的足额安排，非义务教育实行核定基数，定额拨款，包干使用。
严格控制公用经费支出。财政对各单位的经常性必需公用经费列入市本级财政支出预算，予以基本保障。
一是压缩会议费。本着“减少数量、提高质量、注重实效”的原则，精简和控制各类会议，压缩会议费开支。
㈠会议分类。一类会议指市党代会、市人代会、市政协会；二类会议指经市委常委会、市政府常务会研究决定以市委、市政府名义召开的事关全市经济和社会发展全局的综合性会议、市纪委全会、各民主党派和群众团体换届代表大会；三类会议是指以市委、市政府名义召开的市直党政群部门（系统）的工作会、表彰会、专业性会议以及由市直党政群部门自行召开的工作会议。
