日照市人民政府关于进一步完善新型农村合作医疗制度的意见
（日政发〔2008〕20号）
各区县人民政府，日照经济开发区管委，市政府各部门：
为巩固和完善新型农村合作医疗制度，促进和谐社会建设，根据全省新型农村合作医疗工作会议和卫生部等三部门《关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见》（卫农卫发〔2007〕253号）精神，现就进一步完善新型农村合作医疗制度提出如下意见。
一、充分认识完善新型农村合作医疗制度的重要意义
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，体现了党和政府对农民身体健康的关怀与爱护，对解决农民群众看病难、看病贵问题具有重要意义。我市新型农村合作医疗试点工作开展以来，各级各有关部门高度重视，密切配合，试点工作稳步推进，取得明显成效，进一步减轻了农民医疗负担，缓解了因病致贫、因病返贫问题，受到广大农民群众的欢迎。为更好地方便群众、惠及百姓，各级各部门要在总结前几年工作经验的基础上，以简化转诊手续、实现当场报销为重点，进一步完善新型农村合作医疗制度。要从落实科学发展观、关注民生、构建和谐社会的高度，充分认识完善新型农村合作医疗制度的重大意义，统一思想，明确任务，精心组织，扎实工作，确实把这件造福广大农民的大事抓实、抓好。
二、进一步完善基金筹集方式和监管机制
为提高新型农村合作医疗的保障能力，要不断提高财政补助标准。从今年开始，分两步走：2008年各级政府对参合农民的补助标准达到人均60元，农民个人筹资仍为10元，筹资总额达到人均70元；2009年各级政府对参合农民的补助标准要达到人均80元，农民个人筹资达到20元，筹资总额达到人均100元。
（一）探索和完善农民个人缴费方式。认真总结好的做法，探索建立稳定的筹资机制。可以采取农民个人自愿、经村民代表大会讨论同意、由村民自治组织代为收缴，也可以在农民个人知情并自愿签约同意的前提下，与其他公共事业收费一并收缴，或在报销医药费时扣缴次年农民个人缴费，或由乡镇财税部门一次性代收，也可通过其他农民接受的合法形式筹集。要严格遵循农民自愿参加的原则，不得强制收取农民参合资金，不得强迫任何机构、个人垫资代缴参合资金，不得虚报参合人数。征缴机构在向农民收取参合资金时，必须向农民开具省财政厅统一印制的专用收费票据，及时、足额将资金纳入基金专户。经办机构要认真做好参合农民登记、注册与换发证工作。
