中共云南省委、云南省人民政府关于贯彻《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》的实施意见
（云发[2008]9号 2008年5月6日）
为贯彻《中共中央
国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展-体化新格局，现结合云南实际，提出以下实施意见。
一、增强新时期做好“三农”工作的紧迫感和责任感
近年来，我省农业农村工作取得了显著成效，但也面临严峻的挑战。为继续巩固和发展农业农村的好形势，必须站在新的起点上，认识新形势，明确新任务，把握新要求，增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感。
(一)5年来“三农”工作成效显著。党的十六大以来，我省始终坚持把解决“三农”问题作为全省工作的重中之重，强化各项支农惠农政策，办成了一些多年想办而没有条件办的大事。粮食连续 5年增产，农业总产值突破1400亿元，农民人均纯收入达到2634元；基础设施有较大改观，生态环境明显改善；社会事业实现了历史性进步，扶贫开发迈出新步伐；综合改革取得了较好成效，集体林权制度、农垦等各项改革取得阶段性突破；党的基层组织得到加强，基层民主政治建设有新进步。我省进入农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多、干部群众心气最顺的时期之一。
(二)农业农村发展仍面临突出的困难和问题。农民持续增收难度增加，城乡居民收入差距继续扩大；农业经济发展方式粗放，发展的质量和效益不高；支农支出占财政总支出的比例仍然偏低，多渠道投融资体系还不健全；农业设施装备水平落后，抵御自然灾害的能力还很弱；农村社会事业和公共设施发展滞后，服务水平较低；农村民主政治建设还有许多工作要做，基层干部驾驭经济发展能力还不强。农业仍是我省较落后的产业，农村仍然是我省经济社会发展较薄弱的环节，农业农村发展仍然处在攻坚克难阶段。
(三)继续坚持把“三农”作为全省工作的重中之重。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，农业的基础地位越来越突出，农业的多功能作用日益凸现，农产品需求量快速增加。保障农产品供求总量、结构平衡和质量安全的压力也越来越大，农业资源环境和市场约束日益增强，促进城乡协调发展任务十分紧迫而艰巨。各级党委政府要始终保持清醒头脑，从战略和全局的高度重视“三农”问题，粮食安全的警钟要始终长鸣、巩固农业基础的弦要始终绷紧、把“三农”作为全省工作重中之重的要求要始终坚持。
二、明确加强农业基础建设的总体要求、主要目标和重点任务
新时期做好“三农”工作，要积极应对发展变化趋势，及时调整工作思路，加快完善政策措施，继续加大工作力度，全力促进农业生产不停滞不滑坡、切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档、努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落、积极争取农民增收势头不回落不放缓、务必做到新农村建设不松懈不走样。
