23．深化投资体制改革。以建立“市场引导、企业自主决策、融资方式多样、中介服务规范、政府调控有效”的新型投资体制为目标，全面推行企业投资项目核准制和备案制，进一步确立企业的投资主体地位，真正实现“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”。优化和规范投资项目办事程序，建立科学便捷的投资项目管理机制。合理确定政府投资范围，规范政府投资行为，强化财政性资金的统筹协调，提高财政资金使用效益。完善对政府投资项目预算执行和项目实施的监管，推行以财政为主的投资项目代建制、投资项目公示制和专家评议制，健全重大项目审计和稽查制度，实行严格有效的责任追究。建立投资风险预警和防范体系，加强对投资中介服务机构监管。加强行业规划、产业政策、信息发布、区域布局等方面的引导，确保国家相关政策执行和我省发展规划的实施，健全和完善投资调控体系。放宽市场准入，规范市场退出机制，拓宽投融资渠道，建立社会资本广泛参与投资的新机制。
五、按照社会和谐的要求，加快推进社会体制改革
24．深化教育体制改革。坚持教育公平，强化政府职责，落实教育优先发展的各项政策措施，优化教育结构和资源配置，建立促进城乡义务教育均衡发展的机制。深化教育教学和招生、考试、评价制度改革，减轻中小学生课业负担，全面实施素质教育。深化办学体制改革，鼓励社会资本参与公办教育；大力发展民办教育和职业教育，扩大教育资源总量；建立完善与国内外开展教育合作和交流的体制机制，提高优质资源比例。深化公办中小学校长公选、教师聘任和绩效分配制度改革。进一步完善职业教育管理体制和高等教育省州市共建共管体制。完善学校后勤服务市场化机制。积极探索高校现代制度建设，优化学科专业结构，完善高校创新体制和产学研结合的机制，提高高校创新能力和教育教学质量。创新教师培养模式，建立各级各类职业学校教师特聘、特岗、特邀制度，开展中小学教师免费培养试点，完善和落实教师工资、津补贴制度。健全基础教育、职业教育和高等教育贫困家庭学生资助制度。
25．深化文化体制改革。以社会主义核心价值体系为根本，按照公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强，促进民族文化大省向民族文化强省迈进的要求，推动文化体制改革在面上展开、向纵深发展。深入推进公益性文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革，增强活力、改善服务。积极推进电台、电视台“制播分离”和党报发行体制改革，占领网络新阵地，增强主流媒体竞争力和发展活力。采取“一团一策”办法，推进文艺院团改革，今年务求省级院团改革取得新突破。加快推进国有经营性文化事业单位转企改制，重塑市场主体，增强微观主体活力。深入推进经营性文化产业体制机制创新、文化艺术创新和运作方式创新，坚持文化与旅游结合、与企业结合、与科技结合，加快“走出去”步伐，实施重大文化产业项目带动战略，壮大企业，打造品牌，形成富有云南特色的文化产业体系，提高总体实力和市场竞争力。进一步推进管办分离，加强国有文化资产管理，研究制定国有文化企业社会效益和经济效益的评估、监测、考核和奖惩办法，提高监督约束能力，完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。
26．深化医药卫生制度改革。坚持为人民服务的宗旨，正确处理社会效益和经济效益的关系，坚持社会效益与经济效益结合，把社会效益放在首位。按照建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，实现人人享有基本医疗卫生服务的要求，深化医药卫生管理体制改革，实行医疗卫生机构属地化管理。推进公立医疗机构产权制度改革，建立出资人制度和法人治理结构。鼓励引导社会资本进入，逐步将部分公立医疗机构的单一所有制改造为混合所有制。放开放活医疗市场，大力发展民办和股份制医疗机构，扩大医疗资源总量，提高优质资源比例。深化公立医疗机构人事、分配制度改革，推行院长公选和院长负责制、员工全员聘用制和绩效工资制，完善职业资格制度。制定更加优惠的政策，鼓励卫生人才到基层和边疆少数民族地区服务。完善政府调控与市场机制相结合的医疗服务和药品价格形成机制，推行医药分开。
