11．加快金融体制改革。加快推进地方商业银行改革，支持引进境内外战略投资者，推进管理体制和经营机制创新，提高地方商业银行竞争力。改革企业融资机制，加强企业上市资源的培育，推动优质企业改制上市，力争“十一五”末期实现我省境内外上市公司达50家；推动优质资源向上市公司集中，提高上市公司质量。支持符合条件的企业发行债券，争取直接融资的比重有较大提高。鼓励社会资本参与中小金融机构的重组与改造，加快培育一批多种所有制金融企业，鼓励和引导民间资本组建金融担保公司、金融租赁公司和创业投资公司。积极引导和支持省内企业发起设立独立法人保险公司，引进境外、省外保险经营机构来滇设立分支机构、创办合资或合作保险企业，推动云南保险业发展。
12．建立健全资源节约和环境保护机制。按照生态立省的要求，全面推进“七彩云南保护行动”，加强以滇西北为重点的生物多样性保护，形成促进资源节约和环境保护的体制机制。推进煤炭、电力、水、土地、矿产、林木等资源性产品价格改革，逐步建立反映资源稀缺程度的资源性产品价格形成机制，促进资源节约。制定有利于资源节约和环境保护的价格、财税政策，建立完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。加快推进国家级、省级循环经济试点，逐步建立有利于发展循环经济的体制机制。完善环境保护的经济调节机制，严格环境影响评价制度，实施排放总量控制和排放许可，切实保护生态环境。推进节能减排制度创新，完善节能减排地方法规体系，建立健全更加有效的节能减排监督管理体系和科学合理的考核激励机制，实行严格问责制。建立完善促进节能减排的财政税收政策体系，形成促进企业节能减排的长效机制。加强节能服务体系建设，建立政府引导、市场推进、社会参与的节能减排机制。到2010年，重点湖泊水环境保护工作取得进一步成效，滇池水体富营养化加重的趋势得到遏制，水质有所改善。
13．积极推进旅游发展体制机制改革。按照转变发展方式、统筹城乡经济发展、加快发展服务业、推进生态环境保护的要求，深化旅游发展体制改革，建立促进旅游业可持续发展的长效机制。探索建立旅游行业地方标准，形成与国际接轨的政府宏观调控、行业自律管理、企业自主经营的新型管理体制和运行机制。深化旅游投融资改革，探索以景区门票质押、发行旅游债券和彩票等多种方式融通旅游建设资金，鼓励社会资本投入旅游开发建设。深化旅游企业改革和行业整合，形成以综合性旅游企业和区域性旅游集团为龙头、专业性旅游集团和中小旅游企业为基础的旅游企业体系。正确处理开发、保护与发展的关系，探索政府对核心旅游资源的掌控管理和市场经营模式。选择一批州市县、景区、企业进行“旅游业改革发展综合试点”，进一步扩大旅游开放合作领域，完善相关政策，全面提升旅游产业综合竞争力。
三、按照城乡统筹协调发展的要求，加快推进农村各项改革
14．稳定完善农村基本经营制度。坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，稳定完善土地承包关系，切实保障农民的土地权益。明确所有权、稳定承包权、搞活经营权，按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，促进农村土地经营权流转，发展农业适度规模经营。开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点。实行最严格的耕地保护制度，规范征地程序，提高补偿标准，改进分配办法，健全对被征地农民的社会保障制度，建立征地纠纷调处裁决机制。尽快制定推动农民专业合作社发展的实施办法，鼓励和支持村级集体经济和农民专业合作组织加快发展。
