二、按照转变经济发展方式的要求，加快推进以市场化为取向的经济体制改革
5．建立提高自主创新能力的体制机制。实施建设创新型云南行动计划，以强化自主创新能力，建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为重点，引导支持创新要素向企业集聚，推动经济、文化、社会与科技紧密结合，形成技术创新、知识创新、区域创新和科技中介服务等相互促进，重点产业、企业和领域联动的体制机制，促进科技成果向现实生产力转化。深入推进应用开发类科研院所股份制改革，完善法人治理结构，提高技术创新和促进高新技术产业化的能力。深入推进公益类科研单位院所长公选制、全员聘用制、分配绩效制，提高内部创新活力。深化科技管理体制改革，统筹和优化科技资源配置，完善政府投入引导机制、企业投入激励机制和创业风险投资机制；完善科技成果奖励办法，建立健全品牌培育和知识产权保护机制，提高企业自主创新水平。
6．完善优化国有经济布局和结构调整的机制。按照“有进有退、优进劣退、有序进退、合理流动”的原则，加快国有企业布局和结构调整，制定调整规划纲要，明确省属国有资本进退领域和发展方向，形成国有资本向重要行业和关键领域集聚，向具有竞争优势的大企业大集团集聚，向企业的主营业务集聚的有效机制。加大重组调整力度，运用资产重组、联合和并购等方式，做大做强省属集团公司，进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力。加大劣势企业退出步伐，完成国有企业政策性破产工作，积极推动企业重组和依法破产。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。到2012年，省州市国资机构直接监管的企事业单位，要逐步改制、重组为具有不同功能的集团公司、投资公司、控股公司或资产经营公司。
7．深化国有企业股份制改革。按照现代企业制度的要求，优化产权结构，积极推进国有企业产权制度改革，实现国有大中型企业产权主体多元化，基本完成省属企业集团的股份制改制，力争省属二级企业的改制面达到95％以上。进一步完善公司法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制；积极探索市场选聘企业经营管理者的方式和途径，扩大公开招聘选拔企业高级管理人员的试点，建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人机制；健全董事会议事规则，探索董事会授权、评价、问责制度和由董事会选聘、考核、奖惩经理人员的有效途径。深化企业劳动用工、人事和收入分配制度改革。
8．创新促进非公有制经济大发展的体制机制。放开产权限制和民间资本准入，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革重组，进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域。创新促进非公有制企业发展的服务体系，完善工商注册、行业管理等制度和办法，营造良好服务环境；建立中小企业公共技术服务平台，提高技术创新服务能力。加快信用担保体系建设，创新中小企业信用担保管理服务体制和机制，设立中小企业创业风险基金，搭建中小企业融资服务平台。消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，为非公有制经济发展创造一视同仁、公平竞争的环境，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。
9．完善国有资产管理体制和制度。深化国有资产管理体制改革，创新国有资产监督管理方式。建立健全国有资产授权经营制度，依法履行出资人职责，切实加强国有资产监督管理。建立完善国有资本经营预算制度，提高国有资本的经营效益。完善国有企业经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度，逐步形成薪酬激励与绩效考核和监督约束相结合的激励约束机制。积极探索国有资产分类监管的有效形式，进一步完善经营性资产以及金融资产、非经营性资产、自然资源资产等国有资产监管体系，形成有利于促进各类国有资产保值增值的监管模式和运行机制。完善监事会管理制度，积极探索适应现代企业制度的监事会派驻方式和工作方法。建立健全国资监管机构，积极探索县级国有资产管理的有效方式和途径。深化行政事业单位国有资产管理改革，不断提高国有资产管理水平和效益。
10．推进资源要素市场化配置改革。以发展要素市场和建设社会信用体系为重点，形成统一开放、竞争有序的市场体系。规范发展土地市场，推进集体建设用地制度改革，健全市场化的土地交易机制；建立和完善土地管理和耕地保护目标责任考核机制，建立集约节约用地的评价体系和考核制度。积极发展矿产市场，整顿规范矿产资源开发秩序，做好重点矿区、重点矿种资源整合。深化流通体制改革，引导流通企业跨行业、跨部门、跨地区联合重组，发展区域性流通龙头企业。加快现代服务业发展，推动物流资源整合，形成多层次、多类型的物流配送格局。推进社会信用体系建设，完善信用信息采集和管理办法，整合社会信用资源，探索市场化信用服务的有效方式。加强市场整治，理顺市场监管体制，维护平等有序的市场秩序。
