上海市社会事业用地指南（试行）
（二00八年七月二十二日）
上海市房屋土地资源管理局
上海市发展和改革委员会
上海市建设和交通委员会
上海市城市规划管理局
编 制 说 明
为进一步落实科学发展观和中央关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神，加强本市社会事业设施项目用地规模的控制管理，进一步发挥“批项目，核土地”在严格土地管理和促进集约用地方面的作用，特编制本用地指南。
本用地指南的编制工作由上海市发展和改革委员会、上海市房屋土地资源管理局牵头组织，上海市建设和交通委员会、上海市城市规划管理局共同参与。由上海福卡经济预测研究所主编，上海市土地调查规划院组织专家论证，经市政府专题会议研究后定稿。用地指南的编制得到了上海市教育委员会、上海市文化广播影视管理局、上海市体育局、上海市卫生局、上海市民政局等部门的大力支持。
本用地指南包含十一个专题，分别为普通高等学校、普通中小学、普通幼儿园、公共图书馆、公共文化馆、社会体育设施、社区公共服务设施、医院、卫生防疫设施、养老设施和殡葬设施。
本用地指南未涉及的其他社会事业设施用地，可参照相关社会事业用地标准执行；对于特殊社会事业设施，可通过专项论证确定其用地规模。
本用地指南为首次编写，先行试用后再修订完善。
联系单位：上海市房屋土地资源管理局
电子信箱：pjs2006@sigs.com.cn
电 话：63193188-10082 56618239
上海市社会事业用地指南（试行）
目 录
第一章 普通高等学校
1.1 总则
1.2 基本术语
1.3 基本规定
1.4 建设用地指南
第二章 普通中小学
2.1 总则
2.2 基本术语
2.3 基本规定
2.4 建设用地指南
第三章 普通幼儿园
3.1 总则
3.2 基本术语
3.3 基本规定
3.4 建设用地指南
第四章 公共图书馆
4.1 总则
4.2 基本术语
4.3 基本规定
4.4 建设用地指南
第五章 公共文化馆
5.1 总则
5.2 基本术语
5.3 基本规定
5.4 建设用地指南
第六章 社会体育设施
6.1 总则
6.2 基本术语
6.3 基本规定
6.4 建设用地指南
第七章 社区公共服务设施
7.1 总则
7.2 基本术语
7.3 基本规定
7.4 建设用地指南
第八章 医院
8.1 总则
8.2 基本术语
8.3 基本规定
8.4 建设用地指南
第九章 卫生防疫设施
9.1 总则
9.2 基本术语
9.3 基本规定
9.4 建设用地指南
第十章 养老设施
10.1 总则
10.2 基本术语
10.3 基本规定
10.4 建设用地指南
第十一章 殡葬设施
11.1 总则
11.2 基本术语
11.3 基本规定
11.4 建设用地指南
第一章 普通高等学校
1.1 总则
1.1.1 本指南适用于上海市新建普通高等学校建设用地的规模控制。新建普通高等学校建设用地规模一般不应大于本指南给出的限值。
1.1.2 本指南所列出的用地范围是指单项普通高等学校工程建设的用地范围。工程建设中应尽可能统筹安排，集约布置，节约用地，提高土地利用率。
1.1.3 普通高等学校建设应纳入城市规划，并符合统一规划、合理布局、因地制宜、配套完善、适度前瞻的原则。
1.1.4 统筹规划各类社会事业用地规模、布局，按照经法定程序批准的规划方案实施。
1.2 基本术语
普通高等学校：指全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业技术学院。
1.3 基本规定
1.3.1 普通高等学校建设用地包括校舍建设用地、室外体育设施建设用地、专用绿地和停车场用地。
1.3.2 校舍建设用地包括建筑物、构筑物占地面积、建筑物四周道路、房前屋后的零星绿地、小片课间活动场地。
1.3.3 室外体育设施建设用地包括环形跑道、直跑道、篮（排）球场、运动器械场地、学生游戏场地等。
1.3.4 专用绿地指成片的集中绿地。
1.3.5 停车场用地包括自行车和机动车停放用地。
1.4 建设用地指南
1.4.1 上海市普通高等学校建设用地指南见表1.4.1。
表1.4.1 普通高等学校建设用地指南
┌─────────────────────────────────────────────────┐
│ 大学、专门学院 │
├──────┬────────┬────────┬──────┬─────────┬───────┤
│ 学校类别 │ 学校规模（生） │生均建设用地（㎡│ 学校类别 │ 学校规模（生） │生均建设用地（│
│ │ │/生） │ │ │㎡/生） │
│ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────┼────────┼──────┼─────────┼───────┤
│ 综合大学 │ ≤5000 │ 56 │ 医学院校 │ ≤5000 │ 60 │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ 5000－10000 │ 55 │ │ 5000－10000 │ 58 │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ 10000－20000 │ 53 │ │ 10000－20000 │ 56 │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ ≥20000 │ 52 │ │ ≥20000 │ 54 │
├──────┼────────┼────────┼──────┼─────────┼───────┤
│ 工科院校 │ ≤5000 │ 60 │ 政法院校 │ ≤5000 │ 56 │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ 5000－10000 │ 58 │ │ 5000－10000 │ 55 │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ 10000－20000 │ 56 │ │ 10000－20000 │ 53 │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ ≥20000 │ 54 │ │ ≥20000 │ 52 │
├──────┼────────┼────────┼──────┼─────────┼───────┤
│ 师范院校 │ ≤5000 │ 56 │ 财经院校 │ ≤5000 │ 56 │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ 5000－10000 │ 55 │ │ 5000－10000 │ 55 │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ 10000－20000 │ 53 │ │ 10000－20000 │ 53 │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ ≥20000 │ 52 │ │ ≥20000 │ 52 │
├──────┼────────┼────────┼──────┼─────────┼───────┤
│ 农业院校 │ ≤5000 │ 60 │ 外语院校 │ ≤5000 │ 56 │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ 5000－10000 │ 58 │ │ 5000－10000 │ 55 │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ 10000－20000 │ 56 │ │ 10000－20000 │ 53 │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ ≥20000 │ 54 │ │ ≥20000 │ 52 │
├──────┼────────┼────────┼──────┼─────────┼───────┤
│ 林业院校 │ ≤5000 │ 60 │ 体育院校 │ ≤5000 │ 82 │
│ ├────────┼────────┤ │ │ │
│ │ 5000－10000 │ 58 │ │ │ │
│ ├────────┼────────┤ ├─────────┼───────┤
│ │ 10000－20000 │ 56 │ │ 5000－10000 │ 74 │
│ ├────────┼────────┤ │ │ │
│ │ ≥20000 │ 54 │ │ │ │
└──────┴────────┴────────┴──────┴─────────┴───────┘
高职高专院校
|
学校类别
| 学校规模（生）
| 生均建设用地（㎡/生）
|
师范、政法、财经等高职高专院校
| ≤5000
| 53
|
5000-10000
| 51
|
≥10000
| 48
|
|
工业、农业、医学等高职高专院校
| ≤5000
| 57
|
5000-10000
| 55
|
≥10000
| 52
|
体育高职高专院校
| ≤5000
| 77
|
5000-10000
| 69
|
