3.要大力推进政企分开。政企分开是政府职能转变的关键。进一步深化国有企业改革,推动一般竞争性企业、中小企业尽快退出国企序列。抓紧建立健全法人治理结构,真正实现股权多元化,所有权与经营权分开。凡是应该由企业自主行使的生产经营和投资决策权,都要由企业自行决定、自行负责,各级政府及部门不得包办企业投资决策。政府要将抓经济工作的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。扩大国有资本经营预算试点,依法加强对国有资产的监管,完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度,防止国有资产流失。由省发展改革委、省政府国资委、省财政厅和各省辖市政府负责落实。
4.要全面履行政府职能。在新形势下,政府既要更好地履行经济调节和市场监管职能,又要切实加强社会管理和公共服务职能。由省政府各部门和各省辖市政府负责落实。
5.加强对涉及人民生命财产安全领域的监管,深入整顿规范市场秩序,反对不正当竞争,严厉打击侵犯知识产权、制假售假、哄抬物价等扰乱市场秩序的违法行为。由省商务厅、科技厅、公安厅、发展改革委、安全生产监管局、工商局、质量技术监督局等部门负责落实。
6.以发展社会事业和解决民生问题为重点,着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。由省劳动保障厅、教育厅、卫生厅、公安厅、安全生产监管局、环保局等部门负责落实。
7.完善公共财政体系,扩大公共服务覆盖范围,把更多财政资金投向公共服务领域,把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群众。由省财政厅负责落实。
8.创新社会管理体制,实现管理与服务有机结合,在服务中实施管理,在管理中体现服务;支持社会组织参与公共服务和社会管理,形成公共服务供给的社会和市场参与机制。由省民政厅、发展改革委、财政厅等部门和各省辖市政府负责落实。
9.建立健全科学有效的利益协调机制、社会纠纷调处机制和权益保障机制,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,预防和化解矛盾。由省政府各部门和各省辖市政府负责落实。
10.年初的雨雪冰冻灾害和最近发生的四川汶川特大地震灾害给我国造成了重大损失,也警示我们要时刻居安思危、增强忧患意识,必须更加有效地提高防灾减灾能力;要加快建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,为经济发展创造安定、有序的社会环境。由省政府办公厅牵头,省政府各部门和各省辖市政府负责落实。
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