辽宁省人民政府办公厅关于印发全省深入开展化解信访突出问题“三大战役”活动总体方案及有关工作方案的通知
（辽政办发[2008]26号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《全省深入开展化解信访突出问题“三大战役”活动总体方案》及有关工作方案印发给你们，请认真组织实施。
辽宁省人民政府办公厅
二○○八年五月十六日
全省深入开展化解信访突出问题“三大战役”活动总体方案
为切实解决当前我省突出信访问题，维护群众利益，维护社会和谐稳定，为北京奥运会成功举办和纪念改革开放30周年活动顺利举行创造良好的社会环境，省政府决定，从2008年5月中旬至8月中旬，在全省深入开展化解国有企业改革遗留问题、城市建设管理和农村土地征占等信访突出问题“三大战役”活动（以下简称“三大战役”活动），特制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省经济发展、社会稳定大局，坚持以人为本，最大限度地维护和实现人民群众的根本利益，切实纠正和解决侵害群众利益的各种问题，促进和谐辽宁建设，实现社会公平正义，实现共建共享和谐社会的总要求，为奥运会的成功举办和纪念改革开放30周年活动的顺利举行创造良好稳定的社会环境。
二、工作任务及目标
（一）国有企业改革遗留问题。认真解决在国有企业破产、转制、并轨等改革过程中，由于程序不规范、评估不准确、政策不落实不到位等，导致职工权益受到侵害和没有得到充分保障引发的上访问题和矛盾纠纷。重点包括：企业转制中职工身份未改变、补偿不到位问题；拖欠职工工资、保险等各项费用，医疗、采暖无人管问题；企业职工提前退休、病退有关待遇问题；煤炭、矿山等破产企业留守人员各项费用问题；征地招工人员待遇问题；沉陷区改造有关问题等。
（二）城市建设管理问题。认真解决由城市建设、城市管理和城区改造引发的各类上访问题和矛盾纠纷。重点包括：城镇房屋拆迁引发的各类问题；产权及市场交易等问题；违规审批或违规超建影响采光、通风等问题；物业管理企业行为不规范引发的矛盾纠纷问题；落实私房政策问题；开发建设单位拖欠工程款问题；落实棚改政策问题等。
（三）土地征占补偿问题。认真解决征占集体土地中拖欠、截留、挪用和补偿标准低，以及非法或违规征占集体土地引发的上访问题和矛盾纠纷。重点包括：以租代征、违规用地引发的问题；基础设施项目建设征地补偿问题；乡村集体拖欠、挪用、截留土地补偿费以及土地补偿费在集体内部分配不合理引发的上访问题；违法使用林地、荒地采矿、挖沙、建选厂引发的问题；用城市拆迁办法拆迁农民宅基地少给补偿问题；失地农民就业无保障，留地安置得不到落实问题；使用国有农场土地引发的各种问题等。
（四）围绕国企改革遗留、城市建设管理、土地征占补偿等信访突出问题，省化解信访突出问题“三大战役”领导小组办公室排查、筛选重点案件2113件，分别交予三个专项治理工作组逐案化解。三个专项治理工作组自行排查的案件，及专项治理期间新发生的案件一并列入专项治理范围。通过深入开展“三大战役”活动，实现以下工作目标：
