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福建省民政厅关于2007年全省行政区域界线管理工作情况通报


  三、界线联检“回头看”取得成效

  2007年,我省民政系统对2003年以来的界线管理特别是界线联检工作情况进行了一次“回头看”。各地对界线、界桩的维护情况进行了认真的自查自纠,基本查清了跨越界线进行生产开发的情况、因自然灾害造成界线两侧地形地貌变化情况、行政区划调整后界桩未变更情况等,及时处理了界桩被损坏和被茅草、沙土覆盖等问题。通过“回头看”,发现了首轮联检工作和乡级勘界工作遗留的一些问题:寿宁县截留寿宁?周宁线联检成果资料不上报;莆田市乡级勘界协议书法定手续不全;泉州市泉港区乡级勘界成果资料未上报;泉州市晋江市乡级勘界任务未全面完成。

  四、边界矛盾纠纷调处妥当

  2007年,全省民政系统按照“谁主管谁负责”的原则,切实履行维稳工作职责,不断改进和更新工作内容和方法,落实边界矛盾纠纷排查调处的措施和责任,及时发现苗头性问题,及时疏导群众情绪,努力把调处纠纷工作的重心从事后处理转移到事前化解上来,做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”,最大限度地把边界矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。在处理边界争议中,能够认真分析研判边界争议的缘由、性质和界线勘定情况,对个别干部、群众不合理的利益诉求,予以耐心解释、开导,有效防止矛盾激化和事件升级。2007年,全省共协调处理福鼎与霞浦、古田与罗源、福安与寿宁、晋江与石狮等12起边界争议或边界上资源纠纷事件,进一步维护了边界地区社会稳定,连续7年不出现因边界纠纷而引发群体性械斗或到省政府上访的事件。

  五、勘界基础数据库系统一期项目通过验收

  福建省勘界基础数据库系统是2004年底省发改委批准的建设项目,建设内容包括省县乡三级界线数据库建立、勘界信息共享服务系统开发和软硬件环境建设三大部分。项目总投资576万元,其中一期200万元项目建设已完成,并于2007年11月14日,通过省数字办专家组的验收。该系统设计理念新颖,技术路线先进;系统用户界面良好,查询功能较强、查询内容全面、操作使用简便。一年多的试运行结果表明:数据准确,系统稳定,运行正常。省国土、林业、测绘等部门在使用勘界数据后均表示满意。

  我省界线管理工作总体情况是好的,但也存在一些问题:一是“平安边界”创建活动尚未深入开展,在组织领导、工作制度、考核标准和激励机制上尚未完善。二是省政府界线管理规章尚未出台,行政执法工作尚未很好展开。三是档案管理薄弱,库房小、人员少、管理粗放。


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