（二）坚持政府主导、鼓励社会参与，建立健全社区卫生服 务网络
华龙区人民政府、高新区管理委员会要制订社区卫生服务发 展规划，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区 卫生服务站为主体，以诊所、医务所（室）、护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。原则上按照街道办事处所辖 范围规划设置1 所社区卫生服务中心，根据需要可适当设置社区 卫生服务站。社区卫生服务中心对辖区内的社区卫生服务站实行业务管理和技术指导。
社区卫生服务机构主要通过调整现有卫生资源，对政府举办 的一级、部分二级医院和城区内的卫生院及国有企事业单位所属 医疗机构等基层医疗机构进行转型或改造改制设立。要按照平等、 竞争、择优的原则，统筹社区卫生服务机构发展，通过公开招标 形式确定社区卫生服务机构。鼓励社会力量参与发展社区卫生服 务，充分发挥社会力量创办社区卫生服务机构的作用。鼓励城市二级以上医院进社区领办、创办社区卫生服务机构。现有卫生资 源不足的街道办事处、社区，政府应建立和完善社区卫生服务机 构。各区人民政府原则上不再创办医院和门诊部，着力发展社区 卫生服务。
（三）建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院等机构 的合理分工协作关系
调整疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构的职能。逐步 将适合在社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担。 疾病预防控制、妇幼保健、计划生育等机构要对社区卫生服务机 构提供业务指导和技术支持。各社区卫生服务机构要重视传染病 管理工作。实行社区卫生服务机构与二级以上医院多种形式的联合与合作，建立分级医疗和双向转诊制度，探索开展社区卫生服 务首诊制试点工作。由社区卫生服务机构承担社区居民常见病、 多发病的一般门诊、康复和护理等医疗服务。
（四）发挥中医药在社区卫生服务中的优势与作用
加强社区中医药服务能力建设，落实社区卫生服务机构中医 药服务设施配置和人员配置标准。积极开展对社区卫生服务从业 人员的中医药基本知识和技能培训，推广和应用针灸、推拿、养生保健等适宜的中医药技术，努力提高社区中医药服务能力。
三、加强社区卫生服务队伍建设
（一）开展规范化培训和岗位培训
加强全科医学、社区护理学教育和学科建设。逐步推广高等 医学院校本科毕业生毕业后的全科医学规范化培训，鼓励高等医 学院校毕业生到社区卫生服务机构服务。加强以继续医学教育为核心的社区医师、社区护士岗位培训，全面开展社区卫生服务机 构在职人员的转岗培训。对新上岗人员要进行岗前培训，经考试 考核后聘用上岗。到2010 年，从事社区卫生服务工作人员岗位培训合格率达100%。
