3.既拥有迫切的发展愿望，又面临机制体制环境的制约。“十一五”时期是阜阳加快发展的黄金机遇期，能否抓住机遇、奋力崛起是关键，各地也倍感加快发展的责任之重，压力之大。因此，各地加快发展的愿望强烈，步伐加快，成为促进颍河工业经济增长带发展的根本动力。同时，思想观念落后，体制机制不活，发展环境不优始终是制约阜阳经济发展的根本性问题，解放思想，创新思路，加大改革力度，改善发展环境是建设和发展颍河工业经济增长带必须面对的问题。
4.既拥有良好的发展态势，又要面对资金、环境和节能的压力。经过近几年的快速发展，颍河工业经济增长带的经济增长取得了长足的进步，带内工业基础日益雄厚，正处于快速发展的上升期，发展空间大，发展形势好。同时，相对发达地区而言，带内经济整体水平落后，经济实力薄弱，发展资金匮乏；颍河工业经济增长带下一步重点发展的煤电、煤化工、医药、再生金属回收利用等产业也是国家环境治理和节能减排的重点，其环境治理成本不断提高，产业发展的环境压力较大。
三、颍河工业经济增长带产业发展的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以加快发展，奋力崛起为目标，实施工业强带、东向发展、项目带动、创新推动和可持续发展战略，深入开展全民创业活动，以大基地、大项目为重点，以加速重化工业发展和转变经济发展方式为途径，以“6611”工程和招商引资为抓手，发挥比较优势，大力推进新型工业化，构建具有市场竞争力的产业体系。加强技术创新和体制创新，加快产业结构调整优化和升级，积极推进产业集群化发展，实现产业规模快速有效扩张，促进颍河工业经济增长带跨越式发展。
（二）基本原则
1.坚持可持续发展。加快增长方式由粗放式向集约式的转变，用低成本、低消耗、高产出、可持续的生产方式取代传统的高投入、高消耗、低生产、重污染的生产方式，大力发展循环经济，全面推广清洁生产、安全生产，提高资源利用水平，降低能耗，减少污染，建设资源节约型、环境友好型工业发展模式，实现经济的可持续发展。
2.坚持产业集群化发展。充分发挥龙头骨干企业的辐射带动功能，提高中小企业的配套协作水平和规模，加快形成一批主业突出，配套产业完善，市场竞争力强的重点产业集群，强化开发区、工业园区的载体功能，坚持因地制宜、突出特色、错位发展，完善基础设施，提高综合服务水平，吸引产业、企业向园区集中，形成生产要素的集聚效应。
3.坚持以技术创新推动工业经济发展。把增强创新能力作为战略基点，建立以企业为主体的技术创新体系，加大资金投入力度，提高引进、消化和吸收先进技术的水平，逐步完善创新机制，深化企业改革，激发企业创新活力，推进大型骨干企业的战略联合和重组，着力提高企业的综合实力和核心竞争力。
4.坚持优先发展有比较优势的产业。依托资源、能源、劳动力、交通等优势，充分发挥工业园区和龙头骨干企业的集聚带动作用，大力发展煤电、煤化工、机械等重化工业，加快重化工业进程。同时，大力推动农副产品加工、生物医药、纺织服装、循环经济等产业的规模扩张，努力提高颍河工业经济增长带的工业化水平。
5.坚持以“6611”工程为重点，实施项目带动战略。把“6611”工程中六个工业支柱作为推动颍河工业经济增长带实现跨越式发展的骨干力量，进一步完善和提升“6611”工程，既要从现有产业出发，重视发展中小企业，促进其加快由小变大，由弱变强，更要注重从跨越式发展的实际需要出发，谋划大项目，培育大企业，充分发挥大企业、大项目的带动和支撑作用。
6.坚持以大开放为主战略，紧抓招商引资不放松。着力构筑全方位、多层次、宽领域的开放格局，把招商引资作为促进颍河工业经济增长带发展的主抓手，抢抓东部发达地区产业转移、资本外溢的机遇，坚定不移地实施东向发展战略，加速融入长三角，以招商引资和承接产业转移的大突破，推进颍河工业经济增长带的跨越式大发展。
四、发展目标
（一）“十一五”末目标
经过四年努力，把颍河工业经济增长带建设成为“廊、带、块”相结合，特色鲜明、技术水平高、配套能力强的优势产业密集区，打造阜阳经济跨越式发展的强力支撑。
1.经济总量再上新台阶，综合实力显著增强。到2010年，增长带地区生产总值达到490亿元，年均增长16%，占全市总量的80%，财政收入53亿元，年均增长17%，占全市的88%；固定资产投资年均增长23%以上。
2.工业主导型地位进一步确立，经济增长质量明显提高。到2010年，增长带地区规模以上工业增加值达到140亿元，占全市的88%；万元生产总值能耗比“十五”末降低20%，污染物排放减少10%。
3.开放型经济取得新突破，经济外向度显著提升。民间资本和区外资金大量引入，成为该增长带地区投资、消费、出口、生产的主体。到2010年，年实际利用区外资金达到170亿元，年均增长30%以上，占全市的90%，外贸进出口达到23000万美元，占全市的90%。
4.产业集群加快发展，规模效应逐步显现。到2010年，颍河工业经济增长带中形成“四大基地”、“六大集群”，其中年销售收入100亿元的基地或产业集群4个，40亿元的产业集群2个，30亿元的基地或产业集群2个，20亿元的产业集群2个。
5.大型骨干龙头企业队伍进一步壮大。到2010年，增长带地区规模以上工业企业达到400家，其中年销售收入50亿元以上的企业4家，10亿元至50亿元企业8家，1亿元至10亿元的企业35家。
6.园区建设进度加快，载体功能进一步强化。到2010年，增长带地区建成或基本建成各类园区规划面积达到105平方公里，开发面积达到70平方公里，园区实现工业增加值120亿元，年均增长36%以上。
（二）2020年展望
按照“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针，不断创新机制体制，以园区为依托，以壮大经济总量和优化产业结构为目标，着力提高市场化运作水平，提升产业层次，大力培育新的经济增长点，创造更多的就业机会，真正把颍河工业经济增长带建设成为阜阳经济发展的带动区，工业发展的主战场，体制和科技创新的先导区。到2020年，基本形成产业高度集中、规模效益显著、科技水平较高、配套设施完善、工业主体功能突出，以新型工业化为主导的现代化经济增长带。
