1.有利于完善国库单一账户体系。以国库单一账户体系为基础，按照财政国库管理制度改革关于账户管理的要求，通过单位零余额账户向公务卡直接划款，实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，保证财政资金在最终支付前保留在国库中。
2.有利于加强财政动态监控。通过制度创新和技术手段革新，实现财政部门对单位零余额账户划款信息和公务卡消费明细信息的动态监控，进一步提高财政资金使用的透明度，加强财政监督，规范预算执行。
3.有利于方便预算单位用款。通过银行卡支付结算工具，尽量减少传统现金支用方式下繁琐的管理和使用环节，提高预算单位财务管理工作效率。
4.有利于分步实施。既要符合现代财政国库管理制度的目标要求，具有前瞻性，也要符合现代财政国库管理制度改革的进展情况和银行卡产业发展的整体进程，具有可操作性。结合公务卡受理环境，先行试点，循序渐进，扎实推进。
三、公务卡制度的主要内容
公务卡操作管理实行“个人先行支付，单位审核报销，财政实时监控”。
（一）公务卡办理。
1.公务卡的办理方式。公务卡由预算单位财务部门负责统一组织职工申请办理。办理后卡片和密码均由个人保管，属于个人卡。
2.公务卡的卡种选择。公务卡是具有信用支付功能的信用卡。持卡人办理公务支出结算时，在信用额度内先消费，后到单位财务报销，并由单位财务部门负责还款。
3.公务卡的信用额度。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元，具体由预算单位根据工作需要与代理银行协商确定。
4.公务卡的功能设定。优先满足公务支出的支付结算功能，同时允许用于个人消费支出。个人消费部分不得办理财务报销，单位财务部门也不能查询公务卡中的私人消费信息。
（二）公务卡使用。
1.公务卡的标准。公务卡应当使用银联标准信用卡。实行免费开卡、免收年费、免担保、免开存款账户、到期免费换卡。具有20至56天的免息还款期，具体免息还款期按照各发卡行贷记卡相关规定办理。具有一般银行贷记卡的其他功能，享受发卡行与银联的各项优惠活动。
2.公务卡结算方式的适用范围。预算单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出，包括差旅费、招待费、培训费等费用；原使用转账结算方式的小额商品服务支出，包括设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费、书报杂志订阅费以及公务用车的燃料费、保险费、保养修理费等。
