三、主要措施
（一）突出抓好基础设施建设
1.狠抓烟水配套工程建设。以建设机井、小水坝、提灌站、沟渠、管网、喷灌为重点，继续搞好烟水配套工程建设，实现烟田水利设施配套。
2.大力发展智能化密集烤房。按照统一规划、科学安排、适度集中的原则，加强智能化密集烤房建设，积极探索工厂化烘烤模式。
3.加快推进烟叶生产机械化。要加快研制推广功能集成、先进适用的烟草农用机械，着力改善烟草农业机械装备结构，提升机械装备水平，优先实现起垄、采收、编烟等用工量大的环节的机械化作业。
4.搞好烟田机耕道路建设。加强烟田机耕道路建设，为机械化耕作创造条件。
5.加强烟田林网建设。积极推进烟田林网配套建设，改善烟田生态环境，提升烟田综合效益。
6.积极推进烟叶生产政策性保险。按照政府引导、政策扶持、市场运作、烟农自愿的原则，探索建立政府、烟草企业、烟农三方共同出资投保的烟草农业保险机制。
7.建立长效管护机制。建立“统筹规划、建管并重、责任到人、利益到户”的长效管理机制，确保基础设施建设项目长期发挥作用，为烟叶生产持续稳定发展提供基础保障。
（二）加快发展规模化种植
1.探索建立土地流转机制。按照依法自愿有偿的原则，积极探索土地流转的有效方式，加强土地流转中介服务，完善土地流转合同、登记、备案制度，促进烟田向种烟能手集中。全市户均种烟面积达到6亩以上。
2.扶持发展单元规模种植专业户。积极扶持发展“一户一炕一套农机”单元规模种植专业户，即每个农户种烟10亩或25亩左右，配备一座小型或大型密集烤房、一套小型烟叶生产作业机械。3亩以下零星分散种植户原则上不再给予扶持。3.积极发展适度规模种烟乡、村和烟叶种植农场。优化烟叶生产布局，推动烟叶种植逐步向优势产区适度集中。积极发展种烟5000亩以上大乡、500亩以上大村，鼓励建设100亩左右的小型烟叶农场，逐步实现烟叶生产规模化种植。
（三）稳步推进集约化经营
1.综合配套治理基本烟田。强化和落实基本烟田保护责任制。按照烟田平整，田、水、林、路、涵、桥、渠、沟综合配套治理的要求，加快建设旱涝保收、优质稳产的高标准基本烟田。基本烟田保护区内不种植与烟草有共同病害的作物，禁止使用“三高”农药，控制含氯肥料使用，最大限度地减少各种污染。
