“三项制度”作为一个有机统一的整体，既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。
　　服务承诺制解决的是政府的诚信问题。各级行政机关要按照服务承诺的规定和要求，在对职责范围内的工作业务进行梳理的基础上，实事求是向社会和群众作出具体服务和办理的承诺，并保证这些承诺的有效落实。各级行政机关要在办公场所显要位置悬挂《行政机关八项工作承诺》标识牌。
　　首问责任制解决的是办事责任问题。各级行政机关要科学分解法定职能，有效理顺职责关系，确保内设机构职责清晰，各个岗位责任明确。要结合工作实际，全面实行挂牌上岗、首问登记和业务工作AB角制度。
　　限时办结制解决的工作效率问题。各级行政机关要在清理职责、明确任务的基础上，对具体工作业务作出限时办结的要求和承诺。能及时办结的，必须及时办结；不能及时办结的，必须向服务对象说明原因；不符合法律政策规定的请求事项，必须予以说明，并在规定时限内作出明确答复。
　　各级行政机关要正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系，根据机关实际情况，确定工作重点，克服薄弱环节，加强实施工作的针对性和有效性。要以“三项制度”的实施为突破口，促进服务质量和工作效能的全面提高。
　　第三阶段：督促检查（5-8月份）。州联席会议将抽调成员单位人员组成督查组对各县人民政府和州属各部门进行定期或不定期督促检查，重点对实施“三项制度”贯彻落实的具体情况和工作效果进行专项督查。省委督查组将于6月份对首问责任制贯彻情况进行专项督查；7月份对服务承诺制贯彻情况进行专项督查；8月份对限时办结制贯彻情况进行专项督查。
　　整个督查阶段，由新闻媒体跟踪宣传报道，对贯彻落实的好措施、好办法和好经验进行大力宣传；对贯彻落实不力的部门要公开曝光。州督查组每个月要将督查情况及落实进展情况向州人民政府汇报。
　　第四阶段：绩效评估。一是建立年度考评机制。在研究建立“三项制度”考评指标体系的基础上，建立年度逐级考评机制。州人民政府负责考评所属部门、直属机构和8个县人民政府；县人民政府负责考评其所属部门、直属机构和乡镇人民政府。二是考评的方式。考评实行考评组考评与服务对象评议相结合的方式，并进行两次百分制的加权评分，第一次是考评组在听取汇报、现场检查的基础上根据考评指标体系逐项打分；第二次是随机抽取不少于30人的服务对象进行评议，实行无记名投票，由服务对象按照机关承诺和服务的指标体系进行评分。考评结果分为优秀、合格、不合格三个等次。三是奖励和惩罚措施。对实施“三项制度”有力、服务对象满意，综合考评结果为优秀的单位和个人，州人民政府给予表彰或者记功奖励；对实施“三项制度”不力、服务对象不满意，综合考评结果为不合格的单位，州人民政府给予通报批评，并根据行政问责办法对单位主要领导进行问责。
　　凡综合考评为不合格的部门、直属机构和参照管理单位，单位年度内不得评先优，并取消该单位当年公务员考核的优秀考核等次。

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