镇江市人民政府关于深化完善企业改革工作的实施意见
（镇政发〔2008〕50号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为了妥善处理改制企业出现的新情况，不断巩固提升改革成果，促进企业又好又快发展，现就深化完善市属企业改革工作提出以下实施意见：
一、不断深化改革，提升改革成果
1.全面完成企业改革任务。截止目前，已先后对市属162户企业进行了产权制度改革，机制得到转换，发展活力有效增强。对尚未进行改革改制的企业，要进一步摸清情况，因企制宜，一厂一策，采取产权出让、重组合并、破产关闭等方式加快推进改革。2008年8月底前形成实施方案，明确突出矛盾解决的途径和办法，经市委、市政府审定实施，年内完成改革工作。
2.加快职工分流安置步伐。到目前为止，市属108户破产关闭企业中，有 686名职工尚未完成分流，占应分流总人数的3.93%。要继续加大人员分流力度，确保年内全面完成分流工作。对尚未终结司法程序的破产企业，7月底前完成司法程序，年内完成人员分流；对尚未完成人员分流的破产企业，加快资产变现和遗留问题解决进度，年底前结束人员分流工作；对仍由解困金支付生活费用的破产企业解困职工，加快工龄认定，补足欠缴费用，完成档案移交，做到人走帐清；完善粮食系统托管职工管理，加快资产处置，筹集足额费用，积极推行劳动事务代理工作；全面清理破产清算小组，分流留守人员，做到“人员清、费用清、交接清”。
3.妥善处理改革遗留问题。对改制后未完成债务承接、工商变更、职工身份置换的企业，加大协调力度，完善各项手续。重点做好焦山纺织片区拆迁交地工作，加快职工住宅和租赁户的拆迁进度，严格依照政策进行资产处置和拆迁补偿，力争年内全面完成拆迁交地任务。继续加强与金融债权部门的沟通，认真做好企业债务清偿工作，防止因债权转让增加支付成本。
4.推动改制企业走出困境。突出企业市场主体地位，推动改制企业自主经营，自负盈亏，自我发展。对由于产品、市场、债务和管理等方面原因，造成企业改制后出现暂时困难的企业，促进引进战略投资，优化股权结构，引进新的资金、技术和市场，尽快走出困境。对包袱过重、矛盾突出，虽经多方努力仍然重组无望的企业，依法实施破产，变现存量资产，分流安置职工。
