（六）着力培育发展各类民间组织。坚持培育发展与监督管理并重的方针和依法归口登记、双重负责、分级管理的原则，完善扶持民间组织发展和管理的政策，重点培育适应经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类及基层服务类民间组织，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位，规范发展各类基金会。深入开展“民间组织服务社会主义新农村建设”和“民间组织自律与诚信建设”活动，强化民间组织自身能力建设，充分发挥民间组织在提供服务、反映诉求、规范行为、协调关系的积极作用。在建立健全政府指导、社会参与、独立运作的民间组织综合评估机制的基础上，加强部门协同配合，加强管理者队伍建设，建立信息化管理系统，加大对境外在文非政府组织的管理力度，及时有效查处民间组织违法行为和非法民间组织，切实维护社会稳定。
（七）加快殡葬改革步伐。将殡葬改革工作列入社会发展和城乡精神文明建设的总体规划，切实加强领导，逐步增加投入，建立和完善工作协调机制，从州到乡（镇）层层签订殡葬改革目标责任制，坚决取缔非法公墓，有效治理乱埋乱葬、乱建活人墓等违法行为，确保殡葬改革各项工作的落实。积极引导农民群众自愿进行火化，力争到2010年全州火化率提高到20%以上，其中文山县的火化率不低于28%；其余县的火化率不低于20%。同时，进一步加强区划地名、婚姻登记、儿童收养和印支难民安置管理等工作。
四、加强领导，为民政事业加快发展提供强有力保障
（一）切实加强组织领导。各级人民政府要把民政工作纳入当地经济社会发展规划，摆上重要议事日程，主要领导要主动研究、经常过问民政工作，及时帮助解决工作中的困难和问题，确保各项惠民政策措施落到实处，确保把人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。各级民政部门要充分发挥职能作用，主动加强与有关部门的联系和沟通，广泛动员社会力量积极支持民政工作。各有关部门要从贯彻落实科学发展观和构建和谐文山的高度出发，树立大局意识，发挥部门优势，各尽其职，各负其责，合力做好民政工作，不断健全“党政主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作机制，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局，为民政事业又好又快发展提供有力的组织保障。
（二）加大对民政事业的投入。各县要按照健全公共财政体制、调整财政支出结构、把更多财政资金投向公共服务领域的要求，将民政事业经费列入财政预算，及时合理安排好城乡低保、救灾救济、农村五保供养、优抚安置和社会福利等专项资金，并积极建立同经济发展水平同步增长的财政投入机制，不断增加对民政事业的投入，切实保障弱势群体、特困群众和优抚对象的生活权益。按照分级负责的原则，逐步增加对基层民政相关设施建设的投入，逐步改善基层民政办事窗口设施建设水平。各有关部门要加强对民政事业经费使用和发放的管理与监督，严格实行专户管理、专款专用，严禁挤占和挪用。
