二、深入推进行政管理体制改革，着力建设服务型政府
4、继续加快转变政府职能。按照建设服务型政府的要求，重点加强公共服务和社会管理职能。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，通过创新服务和管理方式等措施，加快政府职能转变步伐，努力为市场主体创造良好的发展环境。
5、进一步深化行政审批制度改革。对目前实施的行政许可、非行政许可项目及初审项目、年检年审项目进行全面清理，进一步削减审批事项。按照《盐城市人民政府办公室关于印发＜关于在市级机关推进部门内部相对集中行政审批权工作方案＞的通知》（盐政办发[2008]11号）要求，全面推进市直部门内部相对集中审批权改革，再造审批流程，简化审批环节，提高审批效率。
6、扎实搞好乡镇机构改革试点。按照省统一部署和要求，认真组织实施响水县乡镇机构改革试点，全面完成试点任务。
7、着力推进行业协会改革与发展。积极有序地推进政会分开，出台《加快我市行业协会改革与发展的意见》。着力培育和发展高新技术产业、新兴制造业、现代服务业、现代农业及文化产业等新型行业协会。探索建立政府与行业协会委托和购买服务制度，努力使行业协会在承接政府职能转变、协调行业健康发展、服务市场主体等方面取得积极进展。调整和优化行业协会结构，加强行业协会自身建设和规范管理。
三、继续深化农村改革，着力构筑新农村建设体制基础
8、积极发展农民合作经济组织。贯彻落实《
农民专业合作社法》，大力发展多种形式的农民专业合作组织。新发展以农民专业合作社为主的农民专业合作经济组织150个、农民土地股份合作社100个，不断提高农民专业合作水平，为推进农业标准化、规模化、产业化、现代化奠定体制基础。
9、进一步加强农民承包地流转市场建设。积极培育农村土地承包经营权流转市场，加强制度建设，优化市场环境。按照依法、自愿、有偿的原则，引导农户流转土地承包经营权，鼓励发展多种形式的农业适度规模经营。完善土地承包经营权流转中的仲裁服务。
10、不断加快农村金融体制改革和创新。推动各类金融机构发展支农业务，提升服务水平。新组建2-3家农村合作银行。扩大农村金融合作组织试点，实施村镇银行和专业性贷款公司试点。推进农民资金互助合作组织增点扩面，探索建立农业龙头企业担保公司和联户信用担保机制，重视发挥农民资金互助合作组织内部资金融通和促进农业增效、农民增收的积极作用。
