五、组织领导
（一）加强统筹协调。
建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。各级党委按照总揽全局、协调各方的原则，把文化体制改革工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强政治、思想和组织领导，动员组织各方面力量积极支持和参与改革。各级政府把文化建设和文化体制改革列入经济社会发展规划，制定扶持政策，增加财政投入，确保对文化事业单位和转制后的文化企业的投入逐年增长。强化宏观管理，规范行政执法。党委宣传部门协调指导，牵头研究制定改革方案，具体指导改革工作，协调解决改革中出现的问题。各文化行政主管部门具体落实本系统的改革方案，转变政府职能，落实政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的各项任务。各有关部门密切配合，加大政策扶持力度，完善配套措施，使文化体制改革与劳动人事、收入分配、社会保障、行政管理等改革相衔接，按照老人老办法的原则解决历史遗留问题，妥善安置分流人员。在推进改革过程中，各方面要明确职责，落实到人，建立制度，加强管理，确保改革顺利进行。
（二）成立领导机构。
成立淮安市文化体制改革工作领导小组，规划、组织、指导、协调全市文化体制改革工作。主要职责是：研究制定全市文化体制改革方案；部署全市文化体制改革工作；审定改革方案并指导、督促落实；研究制定相关文化改革发展配套政策；协调解决全市文化体制改革和文化产业发展中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市委宣传部，负责领导小组日常工作。各有关单位和县（区）也要设立相应的领导机构。
（三）切实维护稳定。
充分估计文化体制改革工作的艰巨性和复杂性，正确处理好改革、发展、稳定的关系。把改革的力度与干部群众可承受的程度结合起来，开展深入细致的思想政治工作，确保队伍稳定。处理好改革与日常新闻宣传和文化工作的关系，坚持一手抓改革、一手抓管理，尤其要重视把握舆论导向，确保安全播出。严格要求，严肃纪律，重大问题及时请示报告，重大改革措施和政策出台要按规定报批。未经批准，不得擅自对外公布和报道改革工作情况。
各县（区）、各有关部门和单位要参照本方案制定本地、本部门、本单位的改革方案，并报市文化体制改革领导小组审定。
