（二）关于行政执法类文化事业单位的改革

　　组建文化市场综合执法机构。整合现有文化、广播电视、新闻出版管理部门的行政执法职能和执法队伍，组建市、县（区）文化市场综合执法支队（大队），作为文化广电新闻出版局的直属机构，在公安、工商等部门配合下，统一行使文化市场行政处罚以及相关的行政强制、监督检查职能。市文化市场综合执法支队为副处级事业单位，编制数额由编制部门按精干高效的原则予以核定。文化市场行政执法人员参照公务员管理，人员从现有文化、广电、新闻出版及“扫黄”“打非”等执法队伍中选配；新进人员按公务员录取方式选拔录用；文化市场综合执法机构的干部任免按照现行宣传文化单位干部管理规定办理。文化市场综合执法严格实行罚缴分离、收支两条线制度，罚没收入全额上缴财政。执法经费纳入同级财政预算。

　　（三）关于公益类文化事业单位的改革

　　坚持以政府为主导，鼓励社会参与，贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，把深化内部机制改革和加强政策引导结合起来，把加大投入力度与改进投入方式结合起来，不断增强发展活力，提高服务质量。

　　1.全面推进人事、收入分配和社会保障制度改革。在人事制度上，要全面推行以人员聘用制度和岗位管理制度为重点的用人制度改革，推进用人机制的转换。按照政事分开的原则，事业单位和行政机关不得相互混岗。在收入分配制度上，实行岗位绩效工资制度，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新的分配激励机制。在社会保障制度上，依法参加社会保险，保障职工合法权益。

　　2.探索文化设施国有民营的新路子。在确保公益性文化场馆性质、功能不变，确保一定数量公益文化活动的基础上，按照“国有资产、市场运作、自负盈亏、自担风险”的原则，探索公共文化设施“国有民营”的新路子。

　　3.稳步推进新闻传媒体制机制创新。新闻媒体在确保党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变的前提下，优化组织结构，整合内部资源，转变经营方式，扩大主流媒体的社会影响。合并淮安人民广播电台、淮安经济广播电台、淮安电视台、淮安中波发射台、淮安电视调频发射台、淮安市广播电视服务中心、淮安广播电视报社，组建淮安市广播电视台，为市政府直属正处级事业单位。淮安日报社和市广播电视台要整合职能配置、内设机构、人员编制，全面推进人事、收入分配和社会保障制度改革。同时，要将广告、印刷、发行部分，以及影视剧等节目制作和销售部门，逐步从事业体制中剥离出来，转制为企业，进行市场运作，为主业服务。所有新闻媒体的改革方案都必须报经省、市文化体制改革工作领导小组批准后实施。

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