中共淮安市委、淮安市人民政府关于印发淮安市文化体制改革实施方案的通知
（淮发〔2008〕18号）
各县（区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位：
现将《淮安市文化体制改革实施方案》印发给你们，希结合实际认真组织实施。
中共淮安市委
淮安市人民政府
2008年7月11日
淮安市文化体制改革实施方案
为了做好全市文化体制改革工作，根据《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）和《江苏省文化体制改革试点工作方案》，制定本方案。
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，以推进文化事业发展为主题，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，以改革为动力，以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，逐步建立起有利于加强和改善党的领导，适应社会主义市场经济发展的要求，符合社会主义精神文明建设的特点和规律的文化管理体制和运行机制，进一步解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，为建设“文化淮安”、实现“实干奔小康，建设新淮安”目标作出新的贡献。
（二）基本原则
1.坚持社会主义先进文化的前进方向。坚持党对文化工作的领导，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；坚持“二为”方向和“双百”方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律、提倡多样化；坚持继承和弘扬中华民族优秀文化成果，吸收和借鉴世界有益文化成果，弘扬时代精神，推进文化创新；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。
2.坚持解放思想、实事求是，树立新的文化发展观。坚持把解放和发展文化生产力，不断满足人民群众精神文化需求作为改革的出发点和落脚点。要坚决冲破妨碍文化发展的思想观念，坚决改变束缚文化发展的做法和规定，坚决革除制约文化发展的体制弊端，充分调动广大文化工作者的积极性、创造性，激发全社会参与文化建设的热情，加快“文化淮安”建设步伐。
3.坚持文化事业和文化产业协调发展。发展公益性文化事业，要坚持以政府为主导，贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，实现和保障广大人民群众的基本文化权益。发展经营性文化产业，要坚持以市场为主导，贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针，满足广大人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。在深化改革过程中，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，做到“两手抓”、“两加强”，推动淮安文化全面发展。
