太原市人民政府关于下达太原市2008年国民经济和社会发展计划的通知
（并政发〔2008〕21号）
各县（市、区）人民政府，三区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
《太原市2008年国民经济和社会发展计划》已经太原市第十二届人民代表大会第三次会议审议批准，现印发给你们，有关专业计划市发展和改革委员会将根据工作进度分别下达，请认真组织实施，确保各项目标任务的完成。
二○○八年六月十二日
太原市2008年国民经济和社会发展计划
2008年，我市要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大精神和中央、全省经济工作会议的部署，围绕新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市建设，走好“四条路子”，抓好“四大攻坚”，以打造太原经济圈为重点，着力发展现代服务业和高新技术产业，加快产业绿色转型；着力推进节能减排和循环经济，努力转变发展方式；着力统筹城乡发展，积极推进绿色城市化；着力推进改革开放，不断增强自主创新能力；着力改善民生，加快构建和谐社会，推动全市经济社会又好又快发展。全市经济社会主要预期目标为：
经济增长质量进一步提高。单位GDP能耗下降8.1%，二氧化硫排放削减7.9%，化学需氧量排放削减5.2%；高新技术产业在国民经济中的比重达到8.1%，研发投入占GDP的比例达到2.06%。
发展的协调性进一步增强。地区生产总值增长12%，其中，工业增加值增长13%，服务业增加值增幅高于地区生产总值增幅；财政总收入、一般预算收入均增长15%；固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，地区外贸进出口和出口总额均增长12%，实际利用外资增长15%。
人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%；城镇新增就业岗位12万个，转移农村剩余劳动力1万人；城镇登记失业率控制在4%以内；新型农村合作医疗保持百分之百覆盖并提高财政补助水平；农村再解决2.7万人的温饱问题；农村义务教育保障水平进一步提高，城市义务教育阶段免费教育全面实施；人口自然增长率控制在4.2‰以内；居民消费价格总水平涨幅控制在5%左右。
一、加大扶持力度，全力推进服务业发展
（一）加强规划政策引导。坚持把发展现代服务业作为调整产业结构的突破口，认真落实《
国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《市委市政府关于加快发展现代服务业的政策意见》，营造各级各部门抓服务业、全社会促服务业的舆论和政策氛围。制定服务业发展规划和重点专项规划，放宽市场准入条件，鼓励、支持各类资本进入服务业领域，形成促进服务业发展的有效机制。充分发挥政府服务业引导资金的作用，组织实施好一批现代物流、商务会展、产品研发和文化旅游等示范带动项目，支持信息、中介和社区服务等薄弱环节、关键领域和新兴行业。把第三产业增加值作为经济发展的关键指标，完善服务业发展的统计制度和目标责任制度，大幅度提高服务业占国民经济的比重。
