首问责任制解决的是办事责任问题。各级行政机关要科学分解法定职能，有效理顺职责关系，确保内设机构职责清晰，各个岗位责任明确。要结合工作实际，全面实行挂牌上岗、首问登记和业务工作AB角制度。
限时办结制解决的是工作效率问题。各级行政机关要在清理职责、明确任务的基础上，对具体工作业务作出限时办结的要求和承诺。能及时办结的，必须及时办结；不能及时办结的，必须向服务对象说明原因；不符合法律政策规定的请求事项，必须予以说明，并在规定时限内作出明确答复。
各级行政机关要正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系，根据机关实际情况，确定工作侧重，克服薄弱环节，加强实施工作的针对性和有效性。要以服务承诺制为抓手，逐步深入，推动首问责任制和限时办结制的落实。
（四）及时总结经验，不断完善制度。全面推行“三项制度”是一项长期的工作任务，“三项制度”作为基本制度和长效机制要在各级行政机关长期实行。各县、各部门要在实施过程中及时总结好的经验做法，研究解决存在的问题，不断完善、丰富和发展“三项制度”，进一步提高“三项制度”的科学性和生命力。
州人民政府根据“三项制度”实施情况，适时研究并部署“三项制度”有关工作，对好的经验做法进行总结肯定，对存在的问题进行研究分析，并找出切实可行的解决办法，以推动“三项制度”实施工作向纵深发展。各县、各部门也应当及时总结经验、分析解决存在的问题，把“三项制度”实施工作不断推向前进。
（五）扩大舆论宣传，营造良好氛围。实施“三项制度”是行政机关与社会互动的过程。各级行政机关要结合实施工作进程，加大对推行“三项制度”目的和意义的宣传，要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，把实施“三项制度”的方案以及职能职责、服务承诺事项等向社会公告，并建立便捷有效的投诉机制，让社会各界和广大群众知晓“三项制度”，知晓机关职能，知晓办事的政策、条件、程序、权限和时限，强化人民群众和新闻媒体对行政机关实施“三项制度”的监督。
四、组织领导
各级行政机关要高度重视“三项制度”实施工作，并切实加强对实施工作的组织和领导。
州人民政府成立贯彻实施行政问责办法等“四项制度”领导小组并建立联席会议制度，具体负责全州行政机关实施行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制的组织、领导和协调工作。领导小组和联席会议下设办公室在州人事局公务员管理科，具体承担推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的工作。
