上述实施范围中，行政许可较集中、行政执法较普遍、与群众联系较密切的“窗口”单位是重点，应予以重点联系和指导。州政府确定州公安局、州民政局、州国土资源局、州交通局、州卫生局、州旅游局、州地税局、州工商局、州质监局、州药监局、10个部门为重点联系和指导的机关，同时确定香格里拉县为重点联系和指导的县。各县人民政府也应当选择一定数量的机关作为重点联系和指导的单位，以取得经验，推进全局工作。
三、实施的方法和步骤
“三项制度”实施工作是一个复杂的系统工程。各级行政机关要精心部署和安排，有计划、有组织、有步骤地展开。
（一）认真制定方案，抓紧工作启动。各级行政机关应当在科学分解职能、明确岗位职责的基础上，研究制定实施“三项制度”的具体方案和细则，把“三项制度”的内容具体化，并且有计划、有步骤的推进“三项制度”的实施。实施方案或细则应包括：实施“三项制度”应达到的目标；对社会和群众具体承诺的事项及内容；首问责任制的具体设计和安排；具体工作业务限时办结的规定；实施“三项制度”的具体部署和保障措施等。
各县、各部门实施“三项制度”的方案、细则报州实施三项制度领导小组审批（领导小组办公室设在州人事局公务员管理科），并报州政府办公室备案，同时抄送州监察局，作为今后检查和考评的基本依据。
（二）积极开展培训，实行全员学习。各级行政机关及其公务员作为“三项制度”实施的主体，必须认真学习和掌握“三项制度”的内容和规定，增强贯彻实施“三项制度”的自觉性、主动性和责任感。各级人事部门要制定“三项制度”的学习培训方案，有计划、有步骤地组织培训工作，力争培训率达到100%；各级行政学校要把“三项制度”列入领导干部的培训计划，进行重点讲解和培训；各级行政机关要集中一定时间，组织全体公务员学习“三项制度”。要让行政机关公务员人人熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度”。
（三）把握工作重点，稳步深入推进。“三项制度”作为一个有机统一的整体，既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。
服务承诺制解决的是政府诚信问题。各级行政机关要按照服务承诺制的规定和要求，在对职责范围内的工作业务进行梳理的基础上，实事求是向社会和群众作出具体服务和办理的承诺，并保证这些承诺的有效落实。各级行政机关应在办公场所显要位置悬挂《行政机关八项工作承诺》标识牌。
