大庆市人民政府关于印发2008年政府工作报告确定的55项重点工作和市政府65件大事实事责任分解情况的通知
（庆政发〔2008〕6号）
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
现将《2008年＜政府工作报告＞确定的55项重点工作和市政府2008年65件大事实事责任分解情况》印发给你们，请认真抓好落实。
2008年《政府工作报告》确定的55项重点工作和市政府2008年65件大事实事是市政府深入贯彻落实市委七届三次全会、市八届人大三次会议精神的重要部署，是市政府2008年全年工作主线，涉及全市经济社会发展大局和人民群众切身利益的方方面面。全市各单位、各部门要加强领导，明确责任。要精心部署，周密安排，领导干部带头，层层抓好落实。要开拓进取，勇于创新。要密切结合实际，创造性地开展工作。要求真务实，真抓实干。要制定工作方案，集中力量确保完成。要密切配合，通力协作。有关工作任务的牵头部门要切实负起责任，协办部门要积极配合，坚决杜绝推诿扯皮、贻误工作等现象。要加强督促检查，健全问责制。市政府督办检查室每季度要组织一次检查考核，及时了解工作进展情况，并通过新闻媒体进行公示，广泛接受社会监督。各牵头单位在每个季度后第一个月的5日前，向市政府督办检查室书面汇报上个季度工作进展情况，年终进行全面考核，总结评比。
二○○八年四月十三日
2008年《政府工作报告》55项重点工作责任分解情况
一、转变经济发展方式，加快新型工业化进程
目标1：探索实践产业基地化、企业集群化、产品名牌化、方式集约化、生产信息化的工业发展模式，提升工业经济整体水平，全市地方工业增速35%以上。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
目标2：支持石油企业全力创建百年油田，扩大油气勘探范围，增加可采储量，原油开采4010万吨、天然气31亿立方米，巩固发展国家石油产业基地。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
目标3：充分发挥农业资源富集优势，整合放大乳肉皮毛产业为主的畜产品深加工集群、粮豆薯产业为主的农产品深加工集群、苇麻产业为主的纸纺深加工集群，抓好展华120万吨玉米深加工等大项目，全力打造国家重要农产品加工基地。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
目标4：加强园区基础设施建设，调整优化园区产业布局。发挥高新区、经济技术开发区龙头作用，高标准、高起点，引大项目、建大企业。四县工业园区围绕农产品加工，挖掘优势、壮大规模、延长链条、提升层次。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
目标5：搞好循环经济试点，推广利用太阳能、汽车燃气等新能源。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
目标6：依托创新载体，引进高级管理人员创办领办高新技术企业，支持高新区申报建设国家创新型科技园区。（沈宏宇副市长负责，高新区管委会牵头落实）
二、统筹城乡发展，扎实推进新农村建设
目标7：调整农业结构，增加特色作物、经济作物种植面积，壮大优势产业带，发展优势产业村，粮经饲比例达到60∶23∶17。（田凤春副市长负责，市农委牵头落实）
目标8：稳步提升畜牧业，抓好草原禁牧、品种改良、疫病防控和风险防范等项重点工作，加快发展质量效益型、环保型、生态型和集约型畜牧业，畜牧业增加值增长10%以上。（田凤春副市长负责，市畜牧局牵头落实）
目标9：推进农业产业化，扶强做大金锣、日月星等龙头企业，延伸产业链条，鼓励标准化生产，扩大绿色有机食品市场销售份额，培育跨区域农产品专业批发市场，市级以上龙头企业达到54家、带动基地25万户。（田凤春副市长负责，市农委牵头落实）
目标10：推进卫生信息、卫生支农和乡镇卫生院标准化建设工程，改善农村医疗卫生条件。（付淑兰副市长负责，市卫生局牵头落实）
目标11：搞好村镇规划建设，突出抓好中心村和小城镇，优先发展乡镇所在村、交通要塞村和流通活跃村。（王洪恩副市长负责，市建设局牵头落实，市规划局、各县区政府协办）
目标12：落实好强农惠农政策，化解乡村不良债务和农村义务教育历史债务，增强农村后续发展能力。（分管副市长负责，市财政局牵头落实，各县区政府协办）
目标13：强化农民技能培训，推进科技培训工程，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强生存、就业和发展的综合素质。（分管副市长负责，市劳动局牵头落实，市农委、科技局、各县区政府协办）
目标14：健全科技推广体系，完善专业技术人员、大中专毕业生到农村工作政策。（沈宏宇副市长负责，市科技局牵头落实，市人事局协办）
三、抓住关键突破重点，加快服务业提档升级
目标15：力争引进“大福源”、“家乐福”入驻我市，打造品牌商企，建设精品商区，构筑特色商圈，促进商贸业提档升级。推进“超市进社区”，拓展连锁经营领域，促进社区便捷消费、安全消费。（栾莹副市长负责，市商务局牵头落实）
目标16：积极发展物流业，完善大庆石油物资物流园、港桥物流园基础功能，培育发展万宝商都物流园，规划开发空港物流园，扶持小商品批发、旧物交易等市场拓展辐射空间，提升经营层次。（栾莹副市长负责，市商务局牵头落实，大庆油田公司相关部门、肇源县政府、萨尔图区政府协办）
目标17：优化金融生态环境，增强吸储放贷能力，促进金融与经济有机融合。积极引进外资银行、保险和信托等机构，促进金融多元发展。支持商业银行上市融资，逐步实现股本多元化。引导鼓励金融机构向农村发展，丰富金融业务和产品，加大农村经济支持力度。规范保险业市场秩序。（李丕龙副市长负责，市发改委牵头落实）
四、创新理念提升层次，进一步推进现代都市建设
目标18：贯彻落实《
城乡规划法》，接轨国内国际领先建设标准，突出“现代、自然”风格，完善总体规划、详细规划，做好城市设计，确保规划的连续性、指导性和权威性。（王洪恩副市长负责，市规划局牵头落实）
目标19：打造绿色景观区，对红旗地区、青龙山地区、五湖生态园、中兴北园等区域进行森林式绿化；建设景观大道，对世纪大道、铁人大道、中三路、南三路、经九街、机场路等主干路整体绿化；推进油田绿色长廊建设，支持大企业对北起采油六厂、南到采油五厂的产能区，进行生态环境改造，力争用5年时间建成靓丽优美生态长廊。（王洪恩副市长负责，市城管局牵头落实）
目标20：加强小区物业监管，搞好交通运输、建筑建材市场管理。（王洪恩副市长负责，市建设局牵头落实，市城管局、交通局协办）
五、优化发展环境，拓展改革开放广度和深度
目标21：深化企业用工、分配制度改革，逐步推行企业经营者任期制和年薪制。（分管副市长负责，市劳动局牵头落实）
目标22：深化国有资产监管、财政投资评审、财政集中支付、政府采购和县乡财政管理体制改革，打造新的运行机制。（分管副市长负责，市财政局牵头落实，市国资委、各县区政府协办）
目标23：制定企业上市培育计划，优化服务平台，完善扶持政策，逐步建立良性互动、梯次发展的培植体系。争取肇融亚纺、鑫龙化工和瑞好能源等企业成功上市，打造“大庆板块”。努力把大庆高新区纳入国家首批非上市股份公司股权转让代办系统试点。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
目标24：实施中小企业创业成长工程，研究制定发展奖励政策，对经济规模、市场占有率、税收贡献、科技进步、品牌培育方面贡献突出的地方企业，给予物质奖励，鼓励非公有制经济扩张发展。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
目标25：调整人才政策，探索实施以技术、知识产权等生产要素参与的投资制度，人才贡献与薪酬、生活待遇和社会地位挂钩的奖励制度，不断优化人才成长环境，壮大企业人才、科技人才、技能人才、社会人才和机关人才队伍。（分管副市长负责，市人事局牵头落实）
六、着眼建设和谐社会，努力保障和改善民生
目标26：启动农村居民养老保险试点，探索实施基金多元结构、标准基本适度、兼顾各方利益、保障平稳过渡的新型农保办法，逐步实现农民老有所保。（分管副市长负责，市劳动局牵头落实）
目标27：理顺社区组织关系，明晰社区居委会职责，探索推行居站分设、选聘分开。确保业主委员会等自治组织发挥自治功能，让居民政治上得到权利、物质上得到实惠、精神上得到快乐。（分管副市长负责，市民政局牵头落实）
目标28：严格控制商品房开发地域和规模，高标准完善小区功能，房产开发控制在300万平方米以内。（王洪恩副市长负责，市建设局牵头落实）
