兰州市人民政府办公厅关于批转市发改委关于建立健全全市经济形势分析制度方案的通知
（兰政办发【2008】119号）
各县、区人民政府，市政府各部门：
市发改委关于《建立健全全市经济形势分析制度方案》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年七月一日
建立健全全市经济形势分析制度方案
为及时、准确把握全市经济运行态势，切实强化对经济运行情况的预警预测和监控分析，把经济形势分析工作制度化、规范化，更好地为市委、市政府的决策提供重要参考依据，促进全市经济又好又快发展，特制订本方案。
一、建立经济形势分析制度的重要意义
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市经济呈现出又好又快的发展态势，综合经济实力大幅提升，工业保持快速增长，农村经济稳步发展，各项改革进一步深化，城市科学发展扎实推进，社会事业协调发展，经济社会发展取得喜人成绩。特别是2007年，我市主要经济指标增幅创近年来最好水平。当前，我市经济社会进入了一个加快发展的关键时期，我市发展所面临的国际、国内环境更加复杂，同时资源、环境、人口压力不断加大，土地后备资源不足、发展资金相对匮乏等矛盾也比较突出。在这种形势下，进一步建立健全全市经济形势分析制度，提高经济形势分析质量，对于不断提高科学决策水平，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
首先，建立经济形势分析制度是正确掌握国际、国内发展态势的需要。随着经济全球化趋势的加剧、我国加入WTO以及对外开放的不断扩大，我市经济发展与国际经济环境的联系日趋紧密，受国际经济波动影响日益加大，特别是石化产业、有色冶金等行业受国际能源价格影响较大。今年以来，美国次贷危机不断深化，国际金融动荡加剧，国际能源、资源及粮食价格大幅上升。从国内看，经济增长由偏快转为过热的危险依然存在，尤其是粮食、猪肉、资源品价格上涨压力更为明显，已经成为影响我市经济社会平稳发展的不可忽视的因素。因此，动态地把握国际、国内发展态势是我们确保经济平稳运行的前提。
第二，建立经济形势分析制度是正确把握国家宏观调控政策的需要。对我市这样一个投资拉动型经济来说，国家财政政策、货币政策、土地政策、出口政策以及投资取向对我市经济的增长起着重要作用。把握国家财政政策、区域发展政策及国家投资取向，寻求机遇，争取国家支持，对于加快发展具有十分重要的作用。但同时，国家调控政策的实施也将对我市的发展产生一些不利影响。自2003年、2004年全国经济快速增长，固定资产投资增速过高，出现了过热现象后，国家自2005年起实施一系列财政政策和货币政策，防止低水平盲目扩张，这些政策的实施对我市影响较大。特别是2007年以来，在国家实行严格的土地政策和行业准入条件的影响下，我市土地审批难度加大、核准时限延迟，农用地转建设用地计划与申请建设用地的缺口较大。国家实施的紧缩银根的从紧货币政策，央行连续多次提高银行存款准备金率和存贷款利率，使我市资金匮乏的问题更加突出。国家继续控制固定资产投资过快增长，严格控制”两高”行业扩张，加大节能减排力度等政策均增加了项目工作的难度。同时，我市的主要出口产品受国家出口政策影响较大。因此，建立经济形势分析制度有利于及时掌握国家宏观调控政策，并相应在各项工作中做出针对性的调整，确保经济平稳运行。
