（三十八）积极防范和化解社会矛盾。建立社会矛盾纠纷排查调处工作责任制，发挥行政机关、基层自治组织在纠纷预防和解决中的作用，积极调处社会矛盾纠纷。行政机关应当依法履行行政裁决职能，遵循自愿、合法原则进行行政调解，及时调处民事纠纷。居民委员会、村民委员会等基层自治组织应当在司法行政部门的指导下，调整、充实人民调解员，积极开展人民调解工作。完善信访机构与查处机构的联合调查等信访制度，及时办理信访事项，并切实保障信访人、举报人的权利和人身安全；对可以通过行政复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请行政复议、提起诉讼的权利，引导其通过法律途径解决。要积极探索解决民事纠纷的新机制。
八、加强和改善行政管理
（三十九）各级政府及其工作部门必须公正、客观、准确地适用法律和有关规定，提高行政管理效率，对违法行为及时发现并依法处理。要树立遵守法定程序的意识，全面落实政务公开的要求；提高执法质量，切实减少不合法、不公正、事实不清、超越职权、执法不力等现象。要建立健全政府信息公开工作协调机制，大力推进政府信息公开。各级政府及其部门要加强对
政府信息公开条例的学习宣传，切实做好政府信息公开工作。要建立健全本机关政府信息 公开工作制度，指定机构负责本机关政府信息公开的日常工作，理顺内部工作机制，明确职责权限。要抓紧清理本机关的政府信息，做好政府信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。要健全政府信息公开的发布机制，加快政府网站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。要建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。要严格按照
政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
九、加强领导，明确责任，扎扎实实地推进政府依法行政
（四十）切实加强对依法行政工作的领导。各级、各部门要真正把依法行政作为政府运作的基本准则，切实加强和改进对推进依法行政工作的领导，从凉山的实际情况出发，制定具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，做到5年有规划、年度有安排，将《纲要》和本实施意见的规定落到实处。各地、各部门的行政首长作为第一责任人，对本地、本部门推进依法行政工作负总责；分管领导作为直接主管责任人，要加强协调、指导和督促，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。要建立依法行政考核制度，根据建设法治政府的目标和要求，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责作为衡量政府及其部门各项工作好坏的重要标准，把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法受理和办理行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责等作为考核内容，科学设定考核指标，一并纳入政府及其工作人员的实绩考核指标体系。依法行政考核结果要与奖励惩处、干部任免挂钩。加快实行以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。要明确部门之间的职责权限，落实工作责任和考核要求。因政府不履行对依法行政的领导职责，导致本行政区域一年内发生多起严重违法行政案件、造成严重社会影响的，要严肃追究政府主要负责人的责任。
