凉山州人民政府关于进一步加强依法行政工作的实施意见
（凉府发〔2008〕13号）
各县市人民政府，州政府各部门：
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，结合我州实际，提出如下实施意见：
一、充分认识加强政府依法行政的重要性和紧迫性
（一）加强政府依法行政是建设法治政府的重要基础，提高政府依法行政能力是全面推进依法行的紧迫任务。政府是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由政府做出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要政府处理和化解。政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。加强政府依法行政，事关巩固党的执政基础、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强政府自身建设，各地、各部门必须把加强政府依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在更加突出的位置。 当前，改革开放和社会主义建设已进入新的历史时期，经济社会的快速发展，使一些深层次的矛盾和问题逐步显现，人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高，维护自身合法权益的要求日益强烈，这些都对政府工作提出了新的更高要求，需要进一步提高依法行政水平。经过坚持不懈的努力，近年来，我州依法行政工作取得了重要进展，但与形势发展的要求还有不少距离，一些行政机关及其工作人员依法行政的意识有待增强，依法办事的能力和水平有待提高。有法不依，执法不严，违法不究的现象依然存在。对此，各地，各部门要切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施加快推进依法行政进程。
二、切实推进政府转变职能
（二）认真贯彻实施
行政许可法，严格执行法律、法规、规章中确定的行政审批（包括许可）事项。各级政府工作部门对外只应设立一个审批窗口，在各级政府政务中心实行集中行政审批。办理行政审批，不得摊派或者非法收取费用，不得要求相对人购买指定的产品、设施设备、提供服务、订阅报刊杂志等。除法律、法规明文规定外，不得强行要求相对人交纳保证金、抵押金，强制参加保险等。
（三）转变政府经济调节和市场监管的方式。各级政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要转变政府经济调节和市场监管的方式，主要运用经济和法律手段管理经济，履行市场监管职能。不得违法干预企业的改组、改制、破产、招标投标以及其他正常的经营活动；不得要求企业提供担保和承担应由政府承办的社会公益事业。
