泰安市人民政府关于加快泰城城中村改造的补充意见
（泰政发〔2008〕31号）
泰山区、岱岳区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《泰安市人民政府关于进一步加快城市市区村庄综合改造的意见》（泰政发〔2004〕71号）下发后，各级、各有关部门和单位高度重视，认真落实，有力地推动了城中村改造步伐，居民生活环境和城市面貌得到明显改善。为进一步规范泰城城中村（包括“村改居”的居委会）改造工作，经市政府研究，提出以下补充意见：
一、改造模式
城中村改造坚持“自求平衡、一村（居）一策”和尽量节约建设用地的原则，根据各村（居）实际情况，采取灵活多样的方式进行改造。积极引导和鼓励有条件的村（居）合村并点，对分布零散、规模较小的村（居）实行集中联片建设，稳步推进改造工程实施。主要采取以下两种模式：
（一）捆绑打包联合改造模式。将被改造村（居）的回迁安置与开发项目统一规划建设。根据可用土地，按照泰政发〔2004〕71号文件规定测算出土地出让底价，同时捆绑安置条件，一次性公开出让给开发商进行开发建设。
（二）旧村（居）改造回迁安置与房地产开发切块分开模式。根据村（居）可用土地，按照泰政发〔2004〕71号文件规定测算出回迁安置用地和开发用地面积，将房地产开发用地通过招拍挂确定开发商；回迁安置用地由村（居）自行建设、安置。
二、改造用地范围
旧村改造规划用地面积原则上不得突破原旧村占地总面积。旧村占地总面积由所在区政府组织勘测审核，泰城城中村改造工作领导小组办公室组织国土、建设、规划、房管等有关部门和单位核实确认。
三、拆迁安置方案
城中村改造根据各村（居）实际情况，采取“一村一策、村民自治”方式，按照泰政发〔2004〕71号文件规定制定拆迁安置方案，经村（居）民大会通过并报经市、区两级领导小组批准后，由村（居）委会组织实施。
四、用地及建设手续办理
（一）回迁用地手续办理。已审批规划的旧村改造回迁用地可以办理国有划拨手续，也可以整体或者部分协议出让给村（居）委会。协议出让的地价由所在区政府按照市场价格以及有关规定提出，报市国有土地使用权出让定价协调小组确认，出让金按照泰政发〔2005〕48号文件的有关规定缴纳，由两区政府组织收取。
