新余市人民政府办公室关于加强乡镇敬老院建设的意见
（余府办字〔2008〕104号）
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
为加强乡镇敬老院建设，保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，根据国务院2006年颁布的《
农村五保供养工作条例》和《
江西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》的要求，现就加强乡镇敬老院建设提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，围绕社会主义新农村建设大局，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，加快乡镇敬老院建设，提升整体服务功能，提高管理水平，切实维护全市农村五保对象的基本生活权益，促进社会和谐发展。
二、目标任务
把农村敬老院建设纳入当地经济和社会发展总体规划，从资金项目和政策等方面给予扶助，根据当地实际，按照“十个一”（即一片绿地、一个果园、一块菜地、一口鱼塘、一栏肉猪、一笼鸡鸭、一个沼气池、一个活动室、一个医务室、一支服务队）的要求，搞好敬老院配套设施建设，做到生活设施和公共设施齐备，院办经济合理发展。充公利用现有敬老院资源，需要维修的进行维修改造，容纳能力不足的进行改扩建，将全市敬老院建设成设施齐全、环境优美、管理规范、服务周到、保障良好的标准敬老院，达到省二级院标准。改革现行敬老院管理体制，合理设置岗位，优化工作人员队伍，做到院务管理井然有序，有章可循；供养标准得到落实，五保对象生活水平不断提高。
三、管理体制、工作人员配备及待遇
㈠管理体制：县级民政部门负责敬老院工作的业务指导，创办、撤销敬老院须经县级民政部门批准；乡（镇、街道办）政府负责敬老院的具体管理，乡（镇）长、街道办主任是第一责任人，乡（镇、街道办）民政所长为具体负责人；五保对象自愿入住敬老院的，应当向乡（镇、街道办）政府报告，由乡（镇、街道办）政府与敬老院签订供养服务协议，并报县级民政部门备案。符合规定条件的对象，入院自愿，出院自由，但精神病患者、传染病人不得接收入院。
