二、加强税收征管，严格依法治税
㈠提高认识，强化征管。税收是财政收入的主要来源，是经济发展成果的综合反映，也是市场经济条件下政府宏观调控的重要经济杠杆，对促进经济健康快速发展、维护社会公平公正有着重要意义。各级、各部门特别是税务部门要进一步提高对依法治税、加强税收征管工作重要性的认识，坚持依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，严禁越权减免税。要采取积极有效措施，切实解决税收征管中存在的问题，堵塞税收漏洞，提高征管水平，千方百计把我市经济社会发展的成果如实反映到税收收入上来，努力实现税收与经济的同步增长，促进经济社会健康协调发展。
㈡掌握政策，严格把关。一是贯彻执行好国家税务总局为支持经济发展和扩大对外开放所制定的各项税收优惠政策。二是严格按国家规定制定招商引资优惠政策。三是严格按税收政策办理企业税收申报、缴纳、抵扣、清算、检查等事项。
㈢加强监管，挖潜增效。一是加强税收经济分析。税务部门要坚持实事求是、定性与定量相结合、宏观与微观相结合的原则，定期开展税收经济分析，密切关注税源税收发展趋势和税收政策运行对经济的影响程度以及税收收入增长与经济发展的协调性，增强工作的前瞻性和主动性。二是加强重点税源监控。按照一定的标准确定重点税源，全面掌握重点纳税企业生产经营情况，定期采集、分析和发布重点税源管理信息，构建多层次、全方位、科学有效的重点税源监控体系。对新钢、赛维、江锂等重点税源企业开通纳税服务直通车，支持重点税源企业做强做大。三是切实加强薄弱环节税收管理。对长亏不倒企业、零利润企业、微利申报企业等要切实加强监控管理，实施重点稽查。对账簿不健全的小规模企业要合理定税；对销售额达到一般纳税人标准的小规模企业要督促其申请一般纳税人认定；对个体重点税源，要适时调整定额；对未达起征点户、停歇业户、非正常户要实行动态管理；对临界点户、城乡结合部、比较繁华地段的个体税收要切实加强管理。要进一步提高税务稽查工作的质量和效率，集中力量对征管基础相对薄弱、税收管理偏松、税负偏低的地区和行业开展专项检查和整顿，以查促管、管查互动，充分发挥税务稽查的震慑作用。四是加强对招商引资企业的纳税监控。重点加强对总部在外企业的税收监控，防止企业通过关联交易将税收转出，确保税收不流出我市。
㈣合理界定，规范秩序。一是强化税收法制意识。各级、各部门要站在讲政治、讲大局和依法行政的高度，认真执行国家财政、税收政策，增强抵制引税、买税等行为的自觉性和敏感性，规范税收秩序，严厉打击各种涉税违法行为。二是稳定市本级税源。严格按照“一个征收单位对应一个预算主体”的原则管辖界定现有纳税户，确定各征收单位的征管范围，尽量避免征收单位与对应预算主体交叉重叠的现象。按照“谁招商、谁受益”的原则确定新办企业税收归属；无明确招商引资单位的，税收划归市本级；大型商贸零售企业（指注册资金500万元以上，从业人员50人以上）税收一律划归市本级；对个别有重大歧义的，由市政府确定。三是严格纳税户变更、注销管理。对企业变更登记的，工商部门要严格审查，防止企业借变更登记之名，行转移税收之实；税务部门要认真审查企业注销原因，严格落实注销清算责任制，对注销户严格进行税款清算，符合移送标准的及时移送稽查机关进行注销清算。四是规范税收调库。对己征收入库的税款原则上不允许办理税收调库，如确需办理调库的，必须严格按照相关政策或经市人民政府同意，经认真核实后据实办理调库。
