四、健全农产品市场体系
(一)加强市场体系建设。进一步搞好农产品市场体系的规划布局,在聊城城区周边规划建设一处功能完善、管理规范的市级大型农产品综合批发市场,每个县(市区)规划建设一处辐射带动能力较强的农产品专业批发市场。项目规划论证由发改部门负责,项目实施由农业部门负责,财政、工商、土管、金融、技术监督等有关部门要积极配合。采取资本金注入、投资补助、财政贴息、税收优惠等措施,支持农产品市场建设。搞好市场改造,扩大市场规模,完善市场设施,改进服务手段,尽快形成以市级综合批发市场为中心、以县乡专业批发市场为辅助、以田间地头市场和农村集贸市场为补充、以信息网络为依托、与国内外市场相衔接的农产品市场体系。鼓励农产品批发市场创新流通方式,推进入市农产品质量等级化、包装标准化和经营规范化,培育特色农产品市场品牌。
(二)培育各种类型的农产品流通主体。发挥国有商业、邮政物资、基层供销社、合作组织、农民经纪人和运销专业户等中介组织的作用,培育多种形式的农产品流通主体。每个县(市区)要重点培育10家规模较大、销售能力较强的农产品流通组织,帮助其探索适应农村市场经济要求的管理体制和经营机制,尽快成长为骨干企业,发挥开拓市场、衔接产销的作用。进一步实施好“万村千乡”市场工程, 搞好“农家店”及配送中心的新建、扩建和标准化改造,以县城和中心镇为重点,以连锁超市、便利店为主要流通业态,以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础,构建工业产品下乡、农产品进城、城乡一体化的流通体系。2008年,标准化的“农家店”要覆盖全市80%以上的乡镇和60%以上的村庄。
(三)改善农产品流通环境。严格依法行政,规范市场管理,简化证照办理手续,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。加强粮油储备体系和应急体系建设,搞好粮食、生猪等主要农产品市场调控,稳定市场供应。整顿和规范农村市场秩序,打击欺行霸市行为,制止不正当竞争。在税收、工商管理费、用地等方面对农产品流通企业和流通组织予以扶持。加大对农村流通项目的信贷支持,尤其要加强对农村连锁农家店的小额贷款支持。创建统一高效的鲜活农产品运输“绿色通道”, 打通我市农产品进入各大中城市的便捷渠道,形成畅通、高效、低成本的城乡农产品物流网络。
五、大力推动农业科技进步
(一)深入实施科技特派员工程。积极探索多元化农村科技服务体系,以建设100个科技特派员工作站、100个农业和农副产品加工业示范基地、100个农业专业技术经济协会为重点,构建涉农高校院所+科技特派员+科技示范基地或科技企业+农村专业技术协会+农户农民“五位一体”的新型农业科技服务体系,加快农技推广步伐。
(二)健全农业科技创新机制。结合发展现代农业和推进农业结构调整,整合农业科研单位、龙头企业、农业合作组织、社会农业科研和推广服务实体的人才、技术、信息、实验、基地等资源,积极探索建立政府引导、农业科研机构、大专院校和农业企业共同参与,集研发、孵化、产业化于一体的产学研结合机制,加快农业科技创新步伐。支持和鼓励国内外农业科研机构和现代农业企业在我市设立研发中心,合作建立实验室、中试基地。通过健全农业科技创新机制,争取在主要作物优质品种繁育、栽培管理配套及节本增效农业、生态农业发展上实现新的突破。
(三)引进推广先进适用的农业技术。加快农、林、畜、渔高产优质、抗逆性强的新品种的更新换代。总结推广作物大田和日光温室间作、连作高效种植模式。搞好蔬菜、食用菌、养殖大棚质的提高和量的适度扩张。积极推广农作物病虫害综合防治和畜禽疫病监测预报、综合防治技术,重点推广高效、低毒、低残留农药和生物防治技术及测土配方施肥技术,改变农民群众盲目用药、盲目施肥的不良习惯。结合发展农业适度规模经营,逐步提高耕翻、播种、管理、收割、打轧农业生产全过程的机械化程度,提高农业生产效率。普及微灌、喷灌、滴灌等多种有效节水灌溉方式,改变农民群众大水漫灌的不良习惯。加快推广畜禽科学饲养技术,从优质种苗的引进和培养抓起,搞好疫病防治、饲料配方、合理喂养,提高畜禽饲养业户科学饲养水平。进一步推开果树管理和果品改良技术,抓好病虫害防治,千方百计提高果树产量和果品品质。积极引进推广农产品加工、储藏、保鲜技术,提高农产品的精深加工水平,实现农产品的多形式、多层次转化增值。