二、切实抓好农村基础建设
（一）搞好农田水利建设。抓住国家大幅度增加小型农田水利工程建设补助专项资金的有利时机，在积极争取国家投入的同时，以政府投入为主导、农民自愿投入为基础、其他社会投入为补充，采取“以奖代补”的方式，调动农民群众参与农田水利建设的积极性，逐步建立农田水利基本建设资金稳定增长机制。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，进一步放开建设权，通过承包、租赁、拍卖、股份合作等形式，促进产权流转，搞活水利经营，落实管护责任，推进以产权为核心的小型农田水利工程管理体制改革。抓住我省加快实施大中型灌区续建配套和节水改造的有利时机，搞好末级渠系改造，提高农田排灌能力。大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等先进节水技术，搞好节水示范项目建设。2008年，全市计划完成投资42962万元，加快位山、郭口、陶城铺、彭楼等灌区的续建配套和节水改造，新建、修建各类水利工程12801项，新打更新机井3000眼，改善恢复灌溉面积75万亩，增加除涝面积11.73 万亩，治理风沙区水土流失面积34.37 平方公里，新增节水灌溉面积3.6万亩。
（二）努力提高耕地质量。严格执行《
山东省基本农田保护条例》，层层落实基本农田保护责任制，确保全市基本农田数量不减，质量不降。结合新农村规划建设，因地制宜地进行土地资源综合整治，完善基础设施，改善农业生产条件和生态环境。土地出让收入用于农村的投入，要重点支持基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设。按照田地平整、土地肥沃、路渠配套的要求，搞好旱涝保收、高产稳产高标准基本农田建设。加快实施沃土工程，重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和使用农家肥，全面提高耕地质量。加大国家农业综合开发项目争取力度，增加农业综合开发投入规模，突出抓好中低产田改造，鼓励和支持搞好高标准基本农田建设。
（三）积极发展设施农业。结合优质瓜菜、果品、花卉、养殖等产业开发，积极发展冬暖式大棚、中小拱棚、高标准日光温室，以及施肥、产品收获、虫害防治、产品储藏等方面的配套建设，逐步走开规模化、集约化、企业化发展的路子。2008年，全市冬暖式大棚要发展到46.2万个，大拱棚发展到31万个，中小拱棚发展到225万个，高标准日光温室发展到2.2万个。同时，要加快推进农业机械化。在巩固提高小麦生产全过程机械化的基础上，重点突破玉米收获、保护性耕作、精量播种、化肥深施、节水灌溉、秸秆综合利用等方面的机械化作业。同时，积极实施农机化创新示范工程，逐步把经济作物机械化纳入创新示范范围，在花生、棉花、水果、蔬菜生产机械化上取得明显进展。力争到“十一五”末，全市玉米收获机械化水平达到45%，适宜地块全部实现保护性耕作；全市综合机械化水平达到75%，年均增长3%。
（四）改善农村发展的基础条件。一是搞好县乡道路建设。2008年，力争改造县乡公路400公里，新建农村公路400公里，改造农村危桥146座，新建农村公路中桥以上40座，新改建农村客运站点25个，实现行政村通油路96%、通客车率98.6%。“十一五”期间，使全市主框架县级公路全部达到二级标准，其他县级公路达到三级或三级以上标准，实现行政村通油路、通客车率100%。二是抓好村村通自来水工程建设。对30处小型集中联村供水工程、单村供水工程进行并网改造，逐步推进规模化和城乡联网供水。2008年新增农村自来水受益人口10万人，到2010年全市基本实现村村通自来水。三是加快发展农村清洁能源。以沼气池建设带动改圈、改厨、改厕。鼓励畜牧养殖业户发展户用沼气，支持规模化养殖小区及沼气发酵原料充足的村发展大中型沼气工程。2008年，新增沼气用户、太阳能用户各5万家，秸秆综合利用400万吨。四是加强农村通讯工程建设。在实现村村通电话、广播电视、宽带网的基础上，提高电话普及率、有线电视入户率和宽带网覆盖率，加速农村信息化进程。2008年，全市新增农村有线电视用户3万家，新增农村固定电话5万部、宽带网7万户。利用电话网、电视网和电脑网三种信息载体的优势，建设公共数据库平台，整合农业信息资源，开展多形式、多样化的农业信息服务。充分发挥气象服务农业生产和农民生活的作用，加强气象灾害监测，增强农业防灾抗灾能力。五是完善农村电网体系。2008年，全市新建、扩建、改造110千伏变电站10座，改造农村中低压线路800公里。同时，认真落实城乡用电同网同价政策。
