中共聊城市委、聊城市人民政府关于进一步做好“三农”工作的实施意见
（聊发〔2008〕1号）
根据《中共中央、
国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）和省委省政府的工作部署，结合聊城实际，市委、市政府确定，今年及今后一个时期，我市“三农”工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和中央、全省农村工作会议精神，以科学发展观为统领，以全面建设农村小康社会为目标，以强化农业基础为重点，以增加农民收入为核心，以建设现代农业、繁荣农村经济为首要任务，以发展农村公共事业、改善农村民生为着力点，按照“多予、少取、放活”和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，搞好城乡统筹、产业统筹、区域统筹，大力推进农业产业化、农村工业化、乡村城镇化、经营集约化、管理民主化、农民知识化，加快社会主义新农村建设步伐。2008年的预期目标是：全市农业增加值增长5%，农民人均纯收入增长10%。
一、大力发展优质、高效、生态、安全农业
（一）优化农业经济结构。一是大力培植特色种植业。积极实施优质粮食产业工程，开展粮食高产创建活动，搞好粮食优势产区建设。同时，本着宜棉则棉、宜菜则菜、宜果则果，适宜什么搞什么的原则，积极发展优质棉花、牧草、花生、果品、种子、瓜菜菌以及花卉园艺、观光休闲等特色农业产业，走开品牌化、基地化、规模化发展的路子，培育更多的农业优势特色产品和有较高知名度的专业村、专业乡、专业生产基地。二是突出发展畜牧养殖业。转变养殖观念，优化养殖结构，积极培植蛋鸡、肉鸡、肉牛、奶牛、生猪、肉羊、肉鸭主导产业，大幅度提高畜牧业产值占农业总产值的比重。落实规模养殖用地政策和畜禽养殖业补贴政策，健全完善能繁母猪、奶牛政策性保险制度。搞好畜禽优良品种的引进推广和普及，加强畜禽疫病防控体系建设，提高畜牧业的产业化、优质化、规模化水平，加快我市由畜牧大市向畜牧强市的转变。三是努力发展高效、生态林业。围绕加快由传统林业向现代林业的转变，按照经济效益、生态效益、社会效益相统一的原则，切实抓好优质果品生产基地、速生丰产林基地、农田林网、高标准环城（镇）林和围村林建设。2008年，全市争取完成造林面积10万亩，新建和完善林网60万亩，新建和完善绿色通道1000 公里，完成农林间作5万亩，全市林木覆盖率达到 29.13%。四是积极开发水产养殖业。按照 “生态、健康、循环、集约”的原则，搞好标准化生态鱼塘开发、整理，推广“上粮下鱼”、“上农下鱼”、“上林下鱼”等高效生态养殖模式。加快优势品种向优势区域的聚集，搞好各具特色的水产养殖基地建设，扩大养殖规模，打造品牌优势，提高水产品质量和效益。
（二）推进农业标准化生产。一是完善农产品质量安全标准体系。按照“有标用标、无标立标”的原则，健全蔬菜、林果、畜产品、水产品等质量安全标准，优先制定“无公害农产品”、“优质农产品”和“出口农产品”质量标准和生产技术标准，并积极与国际标准和行业标准接轨，实现主要农产品和优势特色产品的产前、产中、产后各环节有标可依。二是完善农产品质量检测管理体系。加快市农业质量检验检测中心建设进程，力争2008年底投入使用；各县（市区）三年内全部建立起农产品质量检测站点。建立农产品质量安全例行监测制度，定期发布农产品农药残留、兽药残留等质量安全监测信息。结合优势农产品生产基地、标准化生产基地和无公害农产品生产示范基地建设，探索推广农产品生产档案登记制度，健全农产品质量安全追溯管理机制。三是完善“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证体系。采取以奖代补的政策，鼓励发展“三品”。今后三年力争每年新增“三品”认证20个以上、基地认证20万亩以上。四是完善农产品质量保障体系。普及化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂、施药机具和植物生长调节剂等农业投入品的安全使用知识，指导农民科学用药、合理施肥。落实“两减三保”（减少化肥、农药用量，保产量、保质量、保环境）措施，加强无公害农产品、绿色食品和有机食品产地生态环境的检测，抓好种子、化肥、农药等投入品的专项整治，控制面源污染，确保农产品质量安全。
