四、支持企业转变贸易方式
（十一）引导企业转变贸易方式。实行出口贸易和进口贸易并重，货物贸易和服务贸易并举，现货贸易和期货套期保值综合运用，促进多种贸易方式协调发展。鼓励企业扩大关键技术生产设备及节能降耗、环保装备的进口。鼓励本地生产和国内贸易并进，积极拓展国内市场。对到内地设立生产基地和服务外包的企业，要加强有序引导，降低生产成本和扩大市场占有率。
（十二）对困难行业进行政策扶持。为减少职工下岗和防范金融风险，今明两年全市统筹安排资金，对一些困难行业的部分出口产品，尤其是地产品的出口退税给予适当增加补贴。2008年全市统筹3亿资金，按市外经贸、财政、经委、国税部门公布的商品目录，通过退税的渠道直接支付给企业予以奖励；2009年视情确定额度，商品目录另行公布。对确有困难的市级外贸流通企业，在2009年年底前，减征或免征水利基金，各县（市）、区可根据本地实际情况参照执行。
（十三）加快出口退税办理。税务机关出口退税审核、审批、开具权退还书时间控制在45个工作日内。积极引导企业加快单证取得速度，尽早办理退税申报，提高退税申报率。出口退税机关要充分发挥退税联网审批的优势，减少出口退税环节，提高时效，缩短企业退税时间。
五、强化对企业的要素配置保障
（十四）科学安排生产要素供给。建立各类预警和应急机制，加强有序用电管理，完善保障用电措施，缓解供电压力。加快油价补贴政策的落实，降低企业的运营成本负担。加强与供油单位沟通衔接，增加供给，优化调配，采取开辟绿色通道、配送、定点定时、直供等形式，努力缓解企业用油需求。加强用地供地管地服务，对符合国家产业政策和规划布局的企业，要优先落实用地，缩短项目报批周期。鼓励企业集约节约利用土地，充分利用闲置土地和厂房发展生产。加快城市供水管网建设改造，努力挖潜供水能力，加强日常生产服务管理，合理调配水资源，提高用水保障能力。
（十五）提供应用性人才保障服务。政府有关部门要积极为企业提供公共中介服务，为企业引进急需的技术和实用人才。积极支持各类职业（技工）院校、社会培训机构和用人单位积极开展业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，为基层培养实务型人才。推进企校合作有关政策的落实，鼓励在甬高校为企业发展开展国际国内双向交流，抓好“双证书”人才和金融、财务、管理、法律等高端人才的培训。
六、努力营造支持企业发展的良好社会氛围
