第八，推进节能减排，促进经济发展方式转变。强化节能减排目标责任制，实行严格的“问责制”和“一票否决制”。健全固定资产投资项目能评、环评制度。建立重点节能产品能耗标准制度，发布热电、炼油、水泥等行业能耗标准。印发了全省淘汰落后产能资金奖励办法。组织实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联产等10大节能工程。启动辽河流域生态治理，加快推进二氧化硫减排工程。关闭225家小造纸企业，停产治理60家污染严重的印染企业。组织建设58座污水处理厂，其中，有5座已建成并投入试运行，有43座已开工建设，有10座正在开展前期工作。预计上半年，全省单位生产总值能耗继续保持下降；化学需氧量排放下降5.28%，二氧化硫排放量下降6.9%。
第九，推进民生工程实施，促进和谐辽宁建设。年初确定的十大重点民生工程进展顺利。50万平方米廉租住房和225万平方米经济适用住房建设加快推进。到6月底，全省共拆除5万平方米以下、1万平方米以上城市连片棚户区367.6万平方米；竣工安置房172.1万平方米；安置棚改居民10.6万人。上半年，累计实现实名制就业69.5万人，完成全年计划的69.5%。全省零就业家庭继续保持动态为零。6月末，城镇登记失业率3.9%，比去年底降低0.5个百分点。认真落实社保扩面政策，参保人数进一步增加。企业退休人员基本养老金月人均提高100.1元，已全部发放到位。城市居民最低生活保障平均提标增幅达到18%。全省88.9万人享受农村低保待遇，实现了动态管理下的应保尽保。新农合参合农民1937万人，参合率达到90%。参合农民人均筹资标准也比去年提高近一倍。
三、当前经济发展中存在的困难和问题
总的看，当前我省经济发展形势是好的。外部环境趋紧等诸多不利因素，没有改变我省经济发展的基本面，国民经济继续朝着又好又快的方向发展。但是，经济发展也存在一些不容忽视的困难和问题。
（一）成品油与原油价格倒挂的矛盾十分突出。今年以来，国际原油价格屡创历史新高，国内原油价格与成品油价格倒挂矛盾日趋突出，对我省石化工业带来极大影响。今年上半年，我省中石油系统盈亏相抵，净亏损148亿元，其中7户炼厂亏损额为215亿元。虽然6月20日对成品油价格做了调整，抵销了企业的部分亏损，但未从根本上解决价格倒挂问题。随着国际原油价格继续呈现上涨态势，提价带来的这部分效益将逐步受到冲减，预计全省全年中石油系统净亏损265亿元，其中炼厂亏损额将超过400亿元。这不仅直接影响税收，而且还影响全省生产总值增长1个百分点。
