三是大力发展循环经济。编制实施循环经济推进方案，认真贯彻国家《
“十一五”资源综合利用指导意见》，以煤层气、煤矸石、煤泥以及大宗工业废弃物、农业废弃物等综合利用为重点，全面推动资源性工业和农业领域的循环经济发展。大力发展高效清洁能源，加快推进清洁生产，建立起推行清洁生产的激励机制和相关政策。抓好国家级和省级循环经济试点工作，抓好重点流域、区域和行业的环境综合整治。
四是继续推进矿产资源整合。加大对重点地区、重点矿区和重要矿种的专项整治，制止违法违规开采行为。加快推进以煤矿、铝土矿、钼矿等为重点的矿产资源整合。开展地质勘查和地质环境保护工作，巩固国土资源市场建设成果。
五、围绕建设和谐河南，以民生保障为重点，全面推进政府管理体制改革和社会事业改革
一是深化行政管理体制改革。按照国家总体部署，积极推动行政管理体制改革。进一步优化政府机构设置，着力解决机构重叠、职能交叉、权责脱节、政出多门等问题，提高行政效率。推动省直事业单位改革。按照分类推进的总体要求，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，推行聘用制度和岗位管理制度改革。深化行政审批制度改革。进一步缩小行政审批范围，规范行政审批的程序。加快推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。启动行业协会等社会中介组织改革。
二是继续推进投资管理体制改革。进一步完善企业投资项目核准制和备案制，落实企业投资自主权。逐步实行政府投资项目公示制度和政府投资责任追究制度。完善稽察特派员制度，加强对政府投资重大建设项目的监督。及时总结“代建制”试点经验，逐步在全省推广。
三是推进财税体制改革。调整财政支出结构，提高社会保障、科教文卫、现代科技、环境保护等领域的财政支出比例，完善转移支付制度，建立公共财政体系。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线改革，完善非税收收入收缴管理制度。在县市全部实行部门预算制度，编制政府债务预算。认真做好统一内外资所得税工作，落实个人所得税调整政策，推进增值税转型试点。
四是推动金融体制改革。组织实施《郑州区域性金融中心建设规划》，继续推动郑东新区金融商务集聚区建设。发展壮大地方金融机构，加快推进城商行、城信社的改革重组。探索农村金融改革试点，开展组建村镇银行、贷款公司试点工作，完善农村金融体系。深化农村信用社改革，完善治理结构，维护和保持县级农信联社的独立法人地位。积极推进农村合作银行试点工作，在部分县市组建农村合作银行。培育发展小额信贷组织和农户资金互助组织，鼓励发展农村信贷担保机构，发展多形式、多渠道的农业保险。引导中小银行以及证券、保险、信托、创业投资等专业化非金融机构健康发展。健全保险结构体系，组建我省保险法人机构；积极吸引外资保险机构进驻或设立分支机构。
