四是着力加快服务业改革创新步伐。研究制定促进服务业发展的专项政策措施。重点支持100户现代服务业优势企业发展壮大，加快粮食、农资、出版等重点行业物流发展。积极推动郑州、开封、洛阳、鹤壁和固始等试点城市开展服务业体制改革和机制创新。
五是继续开展城乡一体化试点。加强对试点工作的指导和协调，建立对试点的考核评价制度。继续对试点市实行以奖代补，支持试点市城乡统一的基础设施和公共服务体系建设。2008年实现城乡同网同价、城镇污水处理率和生活垃圾集中处理设施建设的比率达到60 %以上、户用沼气用户占总农户的50 %以上，全面解决农村高氟、高砷、苦咸水以及水源污染和严重缺水问题。鼓励试点市创新体制，率先打破城乡二元结构。积极探索稳定推进农村土地流转、建立农村养老保障试点、完善农村金融服务体系等方面的改革。促进试点市在产业发展、社会管理、公共服务以及基础设施建设等方面实现一体化发展。及时总结推广试点经验，探索统筹城乡发展的路子。
三、围绕加快推进农业现代化进程，以农村综合改革为重点，深化农村经济体制改革
一是推进农村综合改革。巩固乡镇机构改革成果，提高行政效率。推进农村义务教育体制改革，完善农村义务教育经费保障机制。深化教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设。继续推进“省直管县”和“乡财县管乡用”财政管理体制改革，积极探索化解乡村债务的有效途径。
二是巩固、完善、强化强农惠农政策。坚持并完善农业支持保护和补贴制度。继续加大对农民种粮直补、良种补贴、农机购置补贴、测土配方施肥补贴、劳动力转移培训补贴和农资综合直补力度。继续落实生猪、奶牛生产的各项扶持政策，将所有奶牛纳入良种补贴范围。推进“家电下乡补贴”试点，对农民购买规定类家电给予13%的补贴，坚持并完善农业支持保护和补贴制度。
三是推进粮食、棉花流通体制改革。进一步深化粮食流通体制和国有粮食企业改革，加快推进企业产权制度改革，优化国有粮食企业的布局和结构，搞好失业调控，妥善做好分流人员的再就业工作。认真贯彻落实国家小麦最低收购价政策。深化棉花质量检验体制改革，加快推进棉花加工业生产设备更新改造和棉花公检实验室建设步伐。加强棉花质量监督管理，对棉花市场实行动态监测。
四是大力发展农民专业组织。加快专业合作社、专业协会和村级综合服务站建设，提高农民进入市场的组织化程度。加大对农民专业化合作组织的扶持力度，落实优惠政策，支持农民专业合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。
