河北省人民政府关于促进奶业快速健康发展的指导意见(2008－2010年)
（冀政〔2008〕51号 2008年4月29日）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
奶业潜力大、效益高、市场前景广，是农业现代化的重要标志。大力发展奶业对于推进畜牧产业升级，深化农业结构调整，增加农民收入，提高国民素质具有重要的战略意义。为深入实施“千万吨奶工程”，进一步促进全省奶业快速健康发展，提出如下指导意见。
一、明确奶业快速健康发展基本思路
近年来，我省奶业一直保持较快发展速度，已经成为农业农村经济新的增长点。2004年实施“千万吨奶工程”后，奶业取得突破性进展，养殖规模持续扩大，奶类产量迅速增长，加工能力不断提高，产业体系初步形成，已经具备了加快发展的基础。目前全省奶业发展态势总体良好，但仍然存在奶牛单产水平低、规模养殖比例低、生产组织化程度低、产品加工档次低等问题，影响奶业又好又快发展。从当前奶业发展的实际出发，着眼市场竞争的新形势，今后三年全省奶业发展的指导思想是：全面落实科学发展观，把发展奶业作为农民增收、新农村建设的成熟增长点和优势突破口，坚持发展与提高并重，紧紧依靠科技进步，健全服务体系，完善经营机制，加快发展方式转变，进一步提高市场竞争力，努力实现奶业大省向奶业强省的跨越。到2010年，全省奶牛存栏达到270万头，奶类产量达到860万吨，日加工达到2万吨。
奶业发展的原则：（一）发挥比较优势，加快总量扩张。在巩固提高奶业优势区域的同时，支持鼓励饲草饲料资源丰富的欠发达地区发挥后发优势，高起点谋划、高标准建设，实现奶业跨越式发展。（二）依靠科技进步，主攻单产质量。加强科技创新和科技成果转化，加快高产奶牛扩群，提高单产水平和鲜奶质量，进一步增加养殖效益。（三）转变生产方式，推进健康养殖。大力发展适度规模养殖，促进分散饲养向集中养殖转变。引导规模养殖场（小区）改造升级，提高专业化、规模化、集约化水平。统筹考虑资源环境因素，积极发展循环经济，促进奶业可持续发展。（四）完善经营机制，促进产业升级。创新产业化经营机制，逐步消除体制性障碍，支持发展奶农合作组织，引导企业与农户建立多种形式的利益联结机制，构建农企一家、互利共赢的经营新格局。（五）加大政策扶持，优化资源配置。充分发挥政府和市场配置资源的作用，综合运用政府投资、财政补贴、企业投资、合作融资等方式，全力支持奶业发展。
