南平市人民政府关于鼓励和扶持中心村镇建设的意见
（南政综〔2008〕99号）
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为提高农村资源配置效益，又好又快推进海峡西岸绿色腹地社会主义新农村建设，现就鼓励和扶持中心村镇建设提出以下意见。
一、充分认识中心村镇建设的重要意义
中心镇、中心村，是以区位地理条件和经济发展条件较好的农村居民点为中心，聚集周围一些自然村和散居村民，形成具有一定规模和良好生产生活环境，并对周边一定区域的经济社会发展起辐射作用的新型乡村聚落。加强中心村镇建设，有利于乡村空间优化整合，有利于农村土地集约利用，有利于基础设施的共建共享，有利于农村生活质量提高。加快发展中心村镇，是提高农村资源配置效益的有效途径，是顺应工业化社会乡村空间结构演变规律的内在要求，是城乡二元结构仍将长期存在的现实条件下建设新农村的重要举措，扎实推进中心村镇建设具有十分重要的意义。
二、明确中心村镇建设的目标任务
全市用5-10年时间，培育发展一批经济发达、布局合理、功能齐全、环境优美、文明和谐、特色鲜明、集聚带动能力较强的中心镇、中心村。今年起，每个县（市、区）抓2-3个中心镇建设试点，每个乡（镇）、辖有建制村的街道抓1个以上中心村建设试点，使享受中心村公共产品和社会服务的农村人口动态覆盖率每年上升5%以上。各县（市、区）确定的中心镇建设试点、中心村建设试点的名单分别报送南平市农办、南平市建设局、南平市国土资源管理局备案。
中心村镇特别是试点中心镇、中心村要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，因地制宜搞好规划，因势利导抓好实施，加快推进社会主义新农村建设。一是经济发展。中心村镇的经济总量和农民人均收入增幅要高于所在县（市、区）的平均水平，主导产业明晰，有产业特色的村要建有专业合作经济组织。二是设施改善。中心村镇的路网、电网、自来水网、广播电视网、通讯信息网、垃圾污水处理网健全完善。三是服务配套。中心村镇的教育有保障，适龄儿童就近入学，九年义务教育后的初中毕业生绝大多数能进入普通高中或中等职业教育学习；卫生有场所，有卫生医疗所，村民小病实现就近医治，有卫生公厕，建立村容卫生保洁制度；养老有保障，有敬老院，建立与经济发展水平相适应的农村养老保险制度，不断扩大新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度覆盖范围；娱乐有质量，有文体活动中心，定期开展娱乐活动。四是乡风文明。村规民约健全完善，村民养成良好的公民道德素质和卫生习惯，自觉爱护公共设施，保持环境卫生整洁，维护社会治安稳定。五是管理规范。村建规划落实到位，“六大员”作用充分发挥，村务管理民主，村级组织健全有力。
