（二）阶段性目标
2008年9月底前，符合基本条件的企业完成改制任务，首批实现一体化经营管理；积极为暂不符合基本条件的企业创造条件，到2008年年底前，所有企业完成改制任务，全市基本实现盐业企业一体化经营管理。
四、主要任务及工作措施
（一）推进一体化经营管理。按照省规定的基本条件，对经过清产核资没有债务、潜亏等包袱（欠中盐黑龙江盐业有限公司的盐款可分算）或资债相抵，且经过审核定编，现有人员符合省规定定编标准的企业，先行实施改组整合，取消企业法人资格，更名为区（县、市）级服务站，纳入哈尔滨龙盐盐业有限公司（以下简称市龙盐公司）一体化经营管理体系，一步推进到位。对暂不符合基本条件的企业，采取分段、分步推进措施先进行改制，再进行整合，达到基本条件后纳入市龙盐公司一体化经营管理体系。
（二）分流安置富余人员。按照国家发改委规定的盐销量300吨配备1人的标准，根据我市实际，以各区（县、市）前3年平均盐产品销量为基数，适当兼顾区域内常住人口食盐应销量因素，对企业人员包括事业编制人员进行综合、同步定编，按照公开、公平、公正的原则，实行竞争上岗，建立新型劳动用工制度。
（三）建立统一配送结算机制。按照减少环节、降低成本的要求，以中盐黑龙江（哈尔滨）盐业配送中心为主体、区（县、市）级服务站为基础、特许经营零售点为结点，建立全市统一的食盐配送体系，促进盐业运行方式由多环节营销向少环节流通转变，提高专营功能和效率。区、县（市）级服务站履行本行政区域内食盐配送统计、特许零售网点规划、面向消费者开展服务等职能。由市龙盐公司统一向所在地主管国税机关申报纳税。由税务部门按照连锁经营、统一纳税有关规定对市龙盐公司实施税务管理。
（四）加强国家储备盐管理。认真落实国家食盐储备政策，对我市分级承担、分散储存的国家储备盐及储备盐调拨、运输、保管、轮换等业务，由市龙盐公司实施集中统一管理。建立健全储备盐管理制度，并将其纳入全市粮油盐宏观调控体系和市场应急供应预案，做到管得好、调得出、用得上、保稳定。
五、组织领导
成立市盐业企业一体化经营管理领导小组，组长由市政府主管副市长担任，副组长由市粮食局和市政府国资委主要负责同志担任，成员单位为市粮食局、市政府国资委、市财政局、市工商局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市编委办、市国税局、市地税局和市政府法制办等部门。领导小组办公室设在市粮食局，主任由市粮食局主要负责同志兼任，负责日常推进实施工作。
