哈尔滨市人民政府关于加快农村泥草房改造的实施意见
（哈政综〔2008〕42号）
各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
为贯彻落实全省城市棚户区和农村泥草房改造工作会议精神，切实加快全市农村泥草房改造步伐，按照《
黑龙江省人民政府关于加快农村泥草房改造的指导意见》（黑政发〔2008〕30号）要求，结合我市实际，提出如下意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照着力改善民生、实现住有所居的要求，以改造农村泥草房、保障农民安居乐业为目标，采取统筹规划、有效组织，突出重点、逐年推进的方式，举全市之力，集各方优势，攻坚克难，合力推进，切实改善农村民生条件，促进城乡协调发展。
二、基本原则
（一）农民为主，政策支持，社会参与。农村泥草房改造要以农民为主，实行民建公助，政府组织推进并给予必要的优惠政策，动员企业和社会各界支持参与。
（二）尊重民意，符合实际，尽力而为。农村泥草房改造应从农村实际出发，与利用农村闲置用房相结合，尊重农民意愿，因地制宜，分类推进。泥草房拆除后，农民自行选择新建房或租房、借房等居住方式。
（三）科学规划，节约高效。农村泥草房改造要与村屯合并、节约能源和促进农村经济发展相结合，科学制定改造规划，广泛采用环保型节能材料，有条件的地方可实行集中建设，集约利用土地资源。
（四）统筹兼顾，突出重点。农村泥草房改造要坚持统一规划，分期推进，兼顾村屯基础设施建设和环境整治。政府补贴资金重点向困难群体倾斜。
（五）整合资源，合力推进。要对扶持农村建设发展的相关资金、政策进行整合，放大政策效应，形成工作合力。
（六）市、区县（市）结合，以区县（市）为主。农村泥草房改造在市政府的统一组织下，以区、县（市）为主体组织实施。市给予一定的补贴资金和优惠政策，其余补贴资金由区、县（市）负责筹集落实。
三、目标任务
（一）从2008年开始，力争用8年时间，全市基本消灭泥草房，90%以上的泥草房得到改造；新建农房达到抗震设防标准要求；改建农房中70%以上为节能省地环保型住房；90%的农房达到人均26平方米的小康住房指标。各区（不含呼兰、阿城2区）和通河县5年内基本消灭农村泥草房；其他县（市）和呼兰、阿城2区8年内基本消灭农村泥草房。
