2.基础设施显著改善。建成比较完善的乡村交通网络,基本解决贫困人口的饮水安全问题,实现广播电视村村通、乡镇综合文化站全覆盖、社社通电话和户户通电。
3.主导产业基本形成。依托龙头企业的带动,在贫困地区基本形成各具特色、收入稳定、带动贫困农户较多、产业链条较完整的主导产业,做到每个贫困村有骨干增收项目,每个贫困家庭有稳定的收入来源。
4.公共服务明显进步。贫困地区适龄儿童入学率和巩固率达到国家“两基”目标要求,村村建立卫生室,80%的贫困村建成村级图书室,2010年全面推行城乡合作医疗保险制度,公共服务方面的城乡差距明显缩小。
三、突出工作重点,着力解决扶贫开发的关键问题
(一)全面实施整村推进。继续把整村推进作为今后一个时期扶贫开发工作的重要抓手,全面实施2000个贫困村的整村推进计划。切实加大少数民族贫困村和革命老区贫困村的整村推进力度,确保2010年底前完成规划实施。坚持因地制宜,认真制定完善以行政村为单元的整村推进扶贫开发规划,发挥优势和特色,找准主攻方向,突出开发重点。建立整村扶贫限期销号制度,实施整村推进的贫困村必须在项目实施完成后从贫困村中注销。
(二)积极推进片区开发。认真总结和推广近年来实施片区开发的经验,对集中连片贫困区域实行统筹规划,统筹政策措施,统筹组织实施,实行基础设施和公共服务设施统一建设,主导产业统一布局,形成区域联动的扶贫开发新格局。以扶持产业发展为主,每年在国家级和市级扶贫开发工作重点县(区、自治县)启动实施1―3个片区开发,两年一个建设周期,轮流开发,滚动实施。
(三)大力改善基础设施。继续实行民办公助,加快改善贫困地区和贫困群众的生产生活条件。加大水利建设力度,基本解决贫困人口的饮水安全问题,改善农业生产用水条件。加快乡村公路和人行便道建设,2012年实现有条件的贫困乡公路通畅率100%和贫困村公路通达率100%、通畅率40%的目标。加大土地整理和农业综合开发投入,着力建设稳产高产基本农田,使每个贫困农民家庭都有旱涝保收的基本农田。强化政府投入,加快贫困地区教育、卫生、文化、广播电视等公共服务设施建设,不断提高贫困群众的生活质量。加快贫困地区农村电网建设和改造,早日实现户户通电和城乡同网同价。
(四)扎实抓好产业扶贫。围绕我市农业产业发展“135+X”的思路,在贫困地区着力培育生猪、蔬菜、柑橘、草食牲畜、中药材等优势产业。结合森林工程的实施,重点支持渝东北和渝东南连片贫困区域依托山地资源,发展绿山富民的特色产业。大力扶持一批自我发展能力强、辐射带动作用强、对扶贫开发的社会责任感强的龙头企业,通过财政贴息、项目补助等方式,帮助企业做大做强,促进贫困地区农业产业化经营。