重庆市人民政府办公厅关于整合力量促进扶贫开发的意见
（渝办发〔2008〕217号）
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为切实增加贫困农民收入，着力减少贫困人口，大力改善贫困地区生产生活条件，按照国务院扶贫开发领导小组办公室等13个部门《
关于共同促进整村推进扶贫开发工作的意见》（国开办发〔2008〕27号）要求，经市政府同意，现就整合力量促进扶贫开发工作提出如下意见：
一、正确把握形势，增强对扶贫开发工作重要性的认识
重庆直辖以来，市委、市政府坚持把扶贫开发作为全市的战略任务，切实加强领导，加大工作力度，扶贫开发工作不断取得新进展。截至2007年，全市绝对贫困人口比直辖前减少了316万人，贫困地区基础设施得到较大改善，社会事业取得长足进步。但是，目前我市贫困范围仍然较广，贫困程度仍然较深，扶贫开发任务仍然较重。据统计，全市尚有绝对贫困人口50万人，低收入人口110万人，贫困农民收入水平远低于全国和全市农民收入的平均水平。今后一个时期是我市全面贯彻党的十七大精神，落实胡锦涛总书记对重庆发展作出的“314”总体部署，建设统筹城乡综合配套改革试验区和统筹城乡扶贫开发示范区的重要时期，加快扶贫开发进程对于促进经济社会又好又快发展，把重庆建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标具有极其重要的意义。
二、明确总体思路，坚定扶贫开发工作的奋斗目标
（一）扶贫开发的总体思路：以科学发展观为指导，以统筹城乡为总揽，坚持开发式扶贫和开放式扶贫的工作方针，针对“经济大发展、人口大转移、设施大改善、民生大改观”四大任务，主攻整村推进、片区开发、产业扶贫、基础改善、生态移民五大重点，进一步创新扶贫开发工作机制，完善政策措施，不断降低扶贫开发成本，提高工作时效，促进扶贫开发工作再上新台阶。
（二）扶贫开发的奋斗目标
到2012年，全市扶贫开发工作要实现四大目标：
1．消除绝对贫困现象。稳定解决50万绝对贫困人口的温饱问题，贫困地区农民人均纯收入达到4000元以上，恩格尔系数下降到50%。
