铜川市人民政府办公室关于印发铜川市2008年经济体制改革工作要点的通知
（铜政办发〔2008〕60号）
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市2008年经济体制改革工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
铜川市人民政府办公室
二○○八年六月十八日
铜川市2008年经济体制改革工作要点
2008年，全市经济体制改革工作，要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕率先发展、跨越发展的目标，着力在转变政府职能、完善基本经济制度、促进资源节约和科技创新、统筹城乡发展等重点领域和关键环节上加大改革力度，突破制约经济社会发展的体制瓶颈和深层次矛盾，为促进经济社会又好又快发展提供体制机制保障。主要改革任务是：
一、深化行政管理体制改革，努力建设服务型政府
（一）加快转变政府职能。按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，研究制定全市行政管理体制改革和市级机构改革的意见（市编办牵头）。继续推进行政审批制度改革，完成全市第四批行政审批项目的清理精简和程序规范，及时对外公布（市监察局牵头）。
（二）稳步推进事业单位改革。根据《陕西省事业单位机构改革意见》，进一步完善我市实施意见，积极做好市属事业单位分类改革准备工作（市编办牵头）。继续深化职称分类管理改革，不断提高职称评审质量（市人事局牵头）。
（三）全面推进依法行政。完善行政执法程序，规范行政执法行为，探索建立以行政首长为重点的行政问责制（市监察局牵头）。开展相对集中行政处罚权试点工作（市法制办牵头）。完善城市管理综合执法试点，深入开展城市管理综合行政执法工作。
做好森林公安、物价行政编制的分配置换以及机构设置的规范调整（市编办牵头）。
二、坚持和完善基本经济制度，不断探索公有制多种有效实现形式
（四）进一步推进国有企业改革。加快国有企业改组改造步伐；加速秦岭水泥股份公司、东风昌河车桥股份公司、铜变实业股份公司兼并重组进程。继续推进国有企业主辅分离和辅业改制工作，加快分离企业办社会职能。积极推行外部董事制度，不断规范和完善企业法人治理结构；深化企业内部劳动用工、人事和收入分配三项制度改革（市国资委牵头）。
（五）加快国有经济布局和结构调整。继续做好省属企业属地化管理的遗留问题。加快国有困难企业破产步伐，全面完成市属7户国有企业政策性破产工作。重点支持煤炭、水泥、铝业、装备制造等重点行业的骨干企业发展；做大做强1-2个大集团大公司（市国资委、市经委、市发展改革委、市财政局牵头）。
